空心化遇上经济衰退 温州规模工企六成减产停产

“市场需求依然不振；部分企业生产经营困难；工业经济仍然面临下行压力；地方财政收支平衡压力增长。”

在27日闭幕的浙江省十一届人大常委会第三十四次会议上，一份《浙江省人大财政经济委员会关于2012年上半年全省经济运行情况的调研报告》（下称《调研报告》），如此概述当前浙江经济的四大问题。

浙江省人大财经委调研发现，浙江企业经营效益下滑、生产经营综合成本提高，订单进一步减少，减产停产现象增多，仅温州一地，60.43%的规模以上工业企业出现减产停产。

《调研报告》指出，上半年浙江经济成绩来之不易，经济形势仍然严峻，不确定因素较多，实现全年目标任务难度加大。

困难向大中型企业传导

“我拉他过来是‘救火’的。”一位温州大型外贸企业负责人王总，最近紧急叫来一位做内销鞋子的老同学，希望他的加工厂在15天时间里，生产出2.8万双出口至美国的鞋子。“合同快到期，原定厂家担心亏损突然毁约，其他厂家不是倒闭就是压缩生产，你就帮个忙，赶快召集工人，生产越多越好。”

王总说，从去年下半年开始，与他有着业务合作的20余家生产企业中，已经有多家倒闭，很多家生产锐减。“工资等成本上升，利润大幅下降，再加上流动资金紧张，现在很多企业已经不敢接出口订单。”“接的单子越多，风险越大，接下来我们把老单子做完，新单子就不多接了。”

今年6~7月上旬，不少企业向浙江省人大财经委反映，目前生产经营中遇到的困难，比2008~2009年全球金融危机期间更大、更持久，对此王总也持相同看法。同样在义乌小商品市场，多家经营户最近向本报记者反映，上半年他们的贸易额同比下降3~5成，订单出现短、小、散状况，利润要比2008年下降一半左右。

6月开始，浙江省人大财经委分赴杭州、宁波、温州、绍兴及所属部分市县开展调研，广泛听取当地政府及有关部门汇报，召开部分人大代表和企业负责人座谈会，并实地考察企业。7月上旬，该委还分别听取发改、经信、财政、商务、统计、物价、人行、银监等有关部门的汇报，形成这份供大会参考的《调研报告》。

不少企业向浙江省人大财经委反映，目前生产经营中遇到的困难，比2008~2009年金融危机期间更大、更持久。

《调研报告》称，小微企业去年以来面临的困难，正向大中型企业传导。数据显示，今年前5个月，浙江工业大型、中型和小微企业利润分别下降23.8%、18.3%和14.3%。

企业效益下滑严重，生产经营综合成本却继续提高。前5个月，浙江企业利润总额下降19%，降幅低于2009年同期9.7个百分点；亏损面达20.8%，亏损率为13.6%，同比分别扩大5.2和6.7个百分点；亏损额152.2亿元，增长71.5%。同时，利息支出425亿元，增长36.6%，相当于同期企业利润的43.9%；用工成本上升15%左右；综合税费负担总体较高。

同时，浙江企业订单进一步减少。浙江省经信委千家重点企业季度调查显示，42.9%的企业反映二季度订单同比减少，比一季度扩大3.1个百分点。企业减产停产现象增多，温州市3998家规模以上工业企业中，今年已停产140家，产值同比下降多达2276家，下降面达57%。

尤其需高度关注的是，一些地区部分企业因经营困难加剧，可能引发资金链断裂，并带来互保圈的潜在金融风险。

一些地区和有关部门一致向浙江省人大财经委反映，市场有效需求不足，是影响今年浙江经济运行较突出的问题。其中存贷款增量同比减少，6月末浙江本外币贷款余额56641亿元，比年初增加3398.5亿元，同比少增481.1亿元，余额增长11.9%，增速同比回落3.4个百分点。

下行压力较大

《调研报告》认为，从先行指标和相关信号看，浙江工业经济仍然面临较大的下行压力。

据统计，5、6月份浙江制造业采购经理人指数分别为46.4%、49.2%，处于荣枯线下方；工业用电量4~6月份维持负增长，分别下降2.8%、1.7%和2.2%。

为此，浙江省人大财经委建议，政府应帮助企业“减负”，为其营造一个良好的发展环境。其中，严格执行税费减免政策，严肃查处个别地方出现的预征税款和乱收费、乱罚款等行为，切实减轻企业税费负担；高度关注资金链断裂风险，加强对重点区域和行业、企业的检测监控，强化协调合作，切实防范和化解金融风险。

“投资意愿下降，创业激情减弱，浙江工业经济下行压力还在增大。”浙江工商大学浙商研究院名誉院长吕福新昨天接受《第一财经日报》记者采访时认为。

7月12日，浙江省政府召开全省工业经济形势分析会，“把稳增长放在更加重要的位置、力保今年工业目标任务完成”，提出要提振信心，通过抓市场、抓投资、抓减负、抓重点来“稳增长”，突出工业强市强县强镇强区建设来“强工业”，尽全力完成全年工业发展目标。

昨天，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣对话网民时认为，温州人口全省第一，经济规模全省第三，但是规上企业的规模只排在全省第五，“说明我们不是企业长不大，而是稍微大一点，都外流了，导致本地产业空心化。如果不解决空心化问题，温州经济转型发展就没有希望。”