外国智库建议联合国欧盟等组织介入南海冲突

南海将士升国旗仪式。

【环球网综合报道】总部设在布鲁塞尔的独立非营利跨国组织“国际危机集团”最新发表报告称，菲律宾正在高度军事化和强硬民族主义的道路上越走越远，而且由于菲律宾和越南等国拒绝在南海领土争端上让步，未来一段时间中国同菲越发生小规模军事冲突的几率大增。

对于在中国南海海域出现的动荡局面，国际危机集团在报告中指出，之所以现在南海争端武装冲突的危险没有降低，是和目前这几个国家国内紧张的经济和政治因素有关的。正是这些因素推动着这些国家对外采取更为强硬的举措，致使南海争端正朝着错误的方向发展。“如果这几个争端国家不能在解决南海领土争端方面达成一致的话，那么南海的紧张局势很可能会被过早的推到一个无可挽回的层面。”

国际危机集团认为，南海武装冲突的风险正在加大。他们建议像联合国、欧盟以及世界银行这样的国际组织也能够介入进来，帮助制止和解决南海可能爆发的严重冲突。2011年3月中国和菲律宾在南海争端海域出现的对峙局面。2011年3月，一艘菲律宾的船只正在天然气蕴藏丰富的里德沙洲海域进行地震勘测，结果两艘被派来执行任务的中国海洋监测船驱使离开。4月，中菲两国在黄岩岛出现的对峙更是让两国关系加速恶化。

国际危机集团说，菲律宾派出了最大的战舰来监视中国渔船，这迫使中国方面为自己的渔船配备了海洋监测船，防止中国渔民遭到逮捕。后来菲律宾用海岸警卫船取代了战舰，这种高度戒备的情况导致双方有两个月的时间始终都在南海虎视眈眈。

国际危机集团批评说，菲律宾方面贸然出动军舰实际上是给中国方面发出了一个错误的信号。“这次对峙，其实对于菲律宾方面并不是一个深思熟虑的举措，然而，其他的一些争端国家可不这么认为，其中就包括中国。”“由于犯了率先动用海军的错误，这就是让中国方面在这次事件中占据了主动的位置。因为这会让外界认为，中国方面向国内民众做出捍卫国家主权的姿态是一个很正常的反应。”“在这次事件之后，中国宣布将会继续派遣行政船只保护在黄岩岛的中国渔民，这意味着在这个争议地区这一行为将会增加法律效应，这无疑会削弱菲律宾在这个地区的控制力度。”

中国的执法船从此就一直出现在黄岩岛附近，没有迹象表明将会离开。一些中国的军事专家把这个战略称之为“黄岩岛模式”。不过，国际危机集团同时也为菲律宾开脱说，菲律宾贸然派出“德尔毕拉尔”号战舰也并非是有意而为之，主要原因在于菲律宾方面能力有限，只能用战舰和海岸警卫船一起来担负起护卫海域的重任。事后菲律宾方面解释了因为已经派出了战舰，所以只能将错就错，而相比于中国派出的行政船只，菲律宾方面也意识到了其实这本来是应该属于海事执法局的任务。

到目前为止，中菲两国在南海还没有真正的武装冲突。但是越南则没那么好运气了。在同样位于中国南海的西沙群岛，上世纪，越南方面在与中国海军的冲突中造成了本方人员的伤亡。国际危机集团认为，卷入南海争端的几个国家的军事实力以及毫不退让的态度，可能会让这里的局势火上浇油。但之所以一直没有点燃战火，主要还是因为中国政府方面保持了相当的克制态度，同时其他的几个国家不想和自己这个经济上的重要贸易伙伴以及主要的军事强国轻易发生战争。

最新的动态是，中国政府打算在西沙群岛的武兴岛建立一个军事禁区以及设立三沙市，通过这些举措，向外界宣告自己拥有对于这些地区的主权。对此，菲律宾方面已经通知中国驻菲律宾大使，正式向中国政府提出抗议。对此中国国防部回应说，中国海军将会建立起一个战备巡逻系统，对南沙群岛进行海上和空中的巡逻。

那么南海争端的前景究竟会如何呢？位于华盛顿的战略与国际研究中心东南亚事务中心助理波林说：“中国与菲律宾和越南之间很难发生大规模的军事冲突，但一些小规模的冲突则会是很正常的现象。”他说这是因为中国不想在南海争议海域中用自己的军事力量来打击对手，因为这样会让其在国际舆论的环境下成为众矢之的，“中国知道使用武力可能轻易占领这些争议地区，但是却有可能会冒着让本国的海外利益蒙受无法挽回损失的危险。”

新加坡的东南亚事务研究院的斯特里也认为，2012年的7月，在南海争端海域有可能会出现海上冲突，因为这些宣称拥有主权的国家的军事举措会让这个地区的温度升高。不过对于南沙群岛上的冲突，除了死了几个人以外，现在很少有人关心，谁都不愿意看到，一场武装冲突会让这个地区的稳定、经济的增长以及航海自由遭到严重的破坏。斯特里说，“在南海的军事行动会影响在过去的20年里建立起来的中国和东南亚之间的关系，同时也破坏了中国’和平发展’的理念。斯坦利最后说：“对于争议各方来说，都存在着通过谈判和有效的措施来缓和紧张局面的渴望，从而建立信任，降低在海上的摩擦。”（编译：春风）