专家：美欲修改台湾国籍 或致台独势力抬头

近日，据美国媒体报道，美国海关及边境保护局表示，台湾旅客前往美国时所持有的I-94入境卡和美国的“全球自动通关计划”在国籍一栏中，以后将都填写台湾，而不是中国台湾。这一动向值得中国警惕。

在入境卡国籍规定上，将“台湾”单独立项，是美国一些朝野人士一直以来抱有的想法。尽管多年来美国政界反华人士和“台独”游说团体不断运作，但将“台湾”单独立项迟迟未能实现，但这次美国舆论放出这个“确凿”的信息，实际上是想在“重返亚太”的大战略中试打一下“台湾牌”。

台湾问题一直是中美关系中的核心问题，美国以往在中美关系中的经贸、知识产权、人权等领域出手频繁，但“台湾牌”却不是轻易打出。因为台湾这张牌用起来是有很大风险的。无论是对台表态，还是对台军售，抑或邀请台湾政要访美等，都会受到来自中国不同程度的反弹。现在美国想在入境卡上动一些手脚，那么，中国必须要有相应的反制动作，让奥巴马政府认真掂量一下这个小动作的分量。

事实上，这个规定的出台，与美国当前“重返亚太”的大态势变化有比较密切的关系。美国人近年来高调重返亚太，由于顾忌中国人的反应，先是高喊“回归亚洲”，后来采用较温和的“转向亚洲”说法，最近又说是“平衡”，强调重返亚太是为了平衡全球战略，调门不断降低。但目前为止，美国的重返亚太没有特别的成效，虽然网络舆论热火朝天，但是中国决策层面反应平静，不像美国那样表现出种种“战略焦虑”。美国没有摸到中国人的底，经贸、知识产权、周边国家、南海等这一轮牌都用完了，只好动一动“台湾牌”。

对美国人来说，打“台湾牌”，虽然风险较大，不确定性较高，但有经济利益，又能拉拢民意和获取国内政治支持。因此，在这个时间点，动一动“台湾牌”成了美国一些人的战略需要，而且之前几周日本已经搞了类似的小动作，美日几乎同步，可能有协调，都是为了利用台湾问题对华展开新一轮的博弈。

中国必须提醒美国，美国的“回归”战略是有边界的，涉足台湾问题，哪怕只是一个表格填写的变化，也是一个危险的信号，会对中美关系带来伤害。只有这样，美国以后的大动作，如考虑对台出售F16—C/D战机、把台拉入TPP谈判等，才会有所顾忌。

对此，中国除了提出抗议、警告，还必须在其他方面迎头痛击。比如，在一些全球性问题上，进一步减少与美国的合作；在一些双边合作项目上，也可以摆着消极的姿态；还可以采取一些对等的反制措施，最终使美国在重返亚太的问题上回归合理的边界之内，与台湾问题彻底绝缘。尤其在“对等的反制措施”方面，中国也要继续加大研究力度，拿捏美国的软肋，让美国不能在对华敏感与重大问题上造次。

虽然这一单独立项不等于美国会在两岸政策上出现根本的变化与调整，但这样的举措是一种“蚕食”般的渐变，其中最坏的效果是会引起其他国家的仿效。在美国的许多版本世界地图中，“台湾”通常都是用与中国大陆不同的颜色标明，现在又在入境卡上予以修改，势必会怂恿世界其他国家的修改，到时候，“台独”可能不只是一个世界地图上的概念，而且还是“入境卡”层面的国际承认。那种状况千万不能让其出现。▲（作者是中国人民大学国际关系学院副院长）