俄成为WTO第156个成员 面临成长的烦恼(图)

7月21日，俄罗斯总统普京正式签署了关于批准俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)议定书的联邦法案。这意味着俄罗斯完成了加入WTO的所有相关法律程序，并将于8月正式成为WTO第156个成员。俄罗斯18年的入世长跑终于可以画上圆满句号。

俄面临“成长的烦恼”

根据入世协议，俄总体关税水平将比目前下降约3.5个百分点至6%左右，部分敏感商品保护期为5年至7年。在入世协议中，俄罗斯签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议。除部分商品进口关税和市场准入享受过渡期外，俄罗斯有义务履行WTO的所有规定。

对俄政府而言，成功加入WTO可谓俄罗斯的一次胜利。总统普京认为，“WTO框架将推动俄罗斯产品走向外部市场”。根据世贸协定，WTO成员将取消冶金、化工等产品的进口配额限制，有助于俄罗斯相关产品的出口增长，推动企业适应WTO规则以改善产品出口结构，提升商品附加值等。但俄反对党和部分民众却把入世看成是损害本国企业利益、以主权换“门票”的屈辱行为。在他们看来，一旦把俄罗斯较为薄弱的现代服务业、轻工业等推向全球市场，引入技术、人才和管理层面的外来竞争，很难避免现有份额被大型跨国集团分割与蚕食。

关于俄罗斯入世的利弊，经济学家的观点也有分歧。支持者认为，加入WTO将会简化企业通关程序，给消费者带来好处，甚至可以形成倒逼机制，迫使俄罗斯政府改善投资环境。据俄罗斯经济发展部的统计资料，通过简化通关手续，俄罗斯企业每年在世界贸易中将增收9000亿美元。世界银行的统计数据也显示，入市会迅速拉动俄经济增长，未来3年内，每年GDP将增加3.3%。

而反对者认为，WTO成员这个新身份或将为俄罗斯带来诸多“成长的烦恼”：俄罗斯缺乏竞争环境，在能源资源、交通和原料领域多形成垄断；当前许多国家实行资源进口零关税制度，入世不仅无法扩大俄罗斯对外出口，反而会对俄罗斯的汽车制造业、轻工业以及农业造成较大冲击。虽然作为新入世国家，俄罗斯拥有市场准入自由化过渡期2年至3年，敏感商品市场的自由准入过渡期为5年至7年，但是8月份正式入世后，俄罗斯可能会被强迫取消一些关键行业的关税，这可能会加剧国内失业率。俄罗斯还可能被要求开放金融和电信业市场，而俄罗斯的银行体系是国内腐败的重灾区，外部投资进入电信市场也可能与克里姆林宫近期对网络加紧监管产生冲突，所以加入WTO之后也意味着俄罗斯的“国际麻烦”将增多。

欧美乐见“增长引擎”

伦敦市前副市长、上海交通大学客座教授约翰·罗斯义在接受《国际金融报》记者在采访时表示，加入WTO对俄罗斯经济的帮助非常有限，但它打开了俄罗斯外交的“潘多拉之盒”。结束了长达18年的谈判僵局，正式加入WTO肯定会对俄罗斯的国内政策和外交政策方面带来变化。

政治博弈曾是俄罗斯入世进程的主要障碍。从外部来看，加入WTO表明了俄罗斯参与现有制度安排的积极态度，希望借此平衡力量对比，谋求更多的国际话语权与规制权，成为世界经济治理中的建设性力量。但以美国为代表的部分国家一直把与俄罗斯的双边入世谈判作为政治筹码，将其纳入了大国博弈的范畴。事实上，俄既希望借助于发达成员的资金技术优势，又对此类制度的约束效应心存惶恐，部分意见甚至认为，这是另一个“西方式陷阱”。这种矛盾心理并不会随着入世成功而消失，也将对俄罗斯履行世贸相关承诺形成潜在阻力。从自身角度考虑，如何处理WTO与欧亚经济共同体等现有地区组织间的关系值得关注。打造“欧亚联盟”是普京外交战略的优先方向，俄罗斯近年来主导的欧亚经济一体化进程涵盖了包括建立独联体自由贸易区、欧亚经济共同体框架内的俄、白、哈关税同盟和统一经济空间等多种机制，并将于2015年启动欧亚联盟。作为独联体地区的“领头羊”，进一步加强其他各国的凝聚力和认同感是欧亚联盟成败的关键所在，而如何协调WTO成员与欧亚联盟主导国的身份差异，是俄罗斯当下的主要困扰。

相比俄罗斯的困扰，美欧国家却对俄入世异常兴奋，甚至把对方当作经济“拯救者”，2008年爆发并蔓延至今的金融和经济危机凸显了俄罗斯作为庞大消费市场的吸引力。美国媒体认为，这将是美国增加就业的好机会。自2005年至2010年，美国对俄罗斯的出口增加了50%，在2010年直接增加了40%。美国不少评论者认为，俄罗斯入世之后，美国对俄的出口增速会更快，这会直接带动制造业就业率。此外，农业方面的产品出口也会增加。

不过，专家认为，不论是从经济总量还是从经济结构来看，俄虽然是世界重要经济体，但其入世并不足以对世界经济产生直接或根本性的影响，靠俄救市并不现实，世界经济增长仍首先需要欧美经济引擎的自我修复。