专家：四海争端同时掀起 中国更应重返亚洲

有关美国“重返”亚洲的话题近来成了焦点。其实美国从来就没有“离开”过亚洲。所谓的“重返”亚洲战略是美国对自己过去十年对亚洲相对忽视政策的矫枉过正。撇开美国“重返”亚洲的具体原因不谈，其实更应该“重返”亚洲的是中国。为什么这么说呢？

首先，近来从东海到南海，中国与周边国家的海洋争议几乎同时掀起。不管是谁挑起了这一波争端，当周边环境这么不安宁时，中国就要思考：是否应该在外交上更加重视亚洲，优先搞好跟邻国的关系，特别是与东亚、东南亚国家的关系？

上世纪90年代后期开始，中国积极推行“走出去”的全球外交。进入21世纪后，中国已在全球建立数百所孔子学院。同时中国加大了对非洲、拉美、中东、中亚甚至南太平洋地区的外交努力，进一步扩大贸易和投资，并希望提高中国的软实力。

其实从上世纪90年代初起中国推行睦邻外交也取得不少成果。2010年中国东盟自由贸易协定生效后，中国与东盟国家的经贸关系日益紧密。然而令人遗憾的是，外交政治关系却没有进一步提高，在政治和安全上反而与中国渐行渐远。中日和中韩之间也存在这种“政冷经热”的现象。可以说，在很大程度上，中国“重经济贸易，轻政治安全”的策略给一些亚太国家带来不安，相互信任降低，因而冲突更容易发生。

第二，中国本身就是一个亚洲国家，其活动中心应该是亚太地区，但中国的战略重心似乎一直盯着美国。近年来美国认识到未来世界政治经济的中心舞台是亚太地区。中国又有地理优势，更不应舍近求远。亚洲安，则中国安。亚洲繁荣，则中国繁荣。其中的道理不言而喻。

有悲观人士认为美国正在形成一个包围圈来遏制中国的崛起。倘若如此，中国更应留守在亚洲，并冲破美国的包围圈，以利于中国的和平发展。乐观人士则认为，中国应主动扩大跟美国在亚太地区的合作。不管如何，亚太地区都应是中国外交的重心。对中国而言，中美关系的状态影响到中国与邻国的关系。说白了，美国的言行可以左右亚太不少国家的政策。可以说，要解决或至少控制中国与邻国在东海和南海问题上的纠纷，中国离不开美国的合作。

目前亚洲已形成了两个轴心：以中国为主的经济轴心和以美国为主的安全轴心。为什么一些亚洲国家对中国有戒心？中国是否对邻国在安全上的顾虑重视不够？中国在亚洲的“软实力”有多强？如何让亚洲邻国觉得中国也是安全伙伴？这些都是中国在调整对外关系时必须思考的问题。

第三，中国如何处理周边问题将直接影响中国未来的发展。中国周边环境非常严峻。仅在东亚和东南亚，“四海”问题就给中国带来严峻挑战。黄海(朝鲜半岛)、东海、台海和南海不仅直接关系到中国的主权与安全，也直接影响到中国未来的发展，特别是在能源需求和实力投射方面。中国在东海、南海与一些国家的争端不仅仅是主权或历史问题，也是安全特别是能源安全的问题。中国要走出去，在国际事务中发挥更大的作用并提升其软实力，首先得迈过亚洲家门口这一坎。从中国的未来发展看，中国除了进一步加强睦邻外交，还应有更多举措。远亲不如近邻，中国才应“重返”亚洲。▲(作者为美国巴克内尔大学国际关系教授、新加坡国立大学东亚所资深研究员)