所谓560舰向菲渔船追赶开火时搁浅说法可笑

原题：对半月礁搁浅事件的观察

7月13日，中国国防部新闻事务局发布的一条消息，引起了中国广大民众的热议：

“7月11日19时许，中国人民解放军海军1艘护卫舰在南沙半月礁附近海域执行例行巡逻任务时意外搁浅，目前无人员伤亡，海军正在组织力量救援。”

正当网络上和社会上热议纷纷的时候，又一条新的消息再度引起了中国广大民众的关注：

“国防部新闻事务局获悉，7月15日5时许，海军在南沙半月礁附近海域搁浅的护卫舰在救援兵力协助下自主脱浅成功，舰艇艏部轻度受损，人员安全，正在组织返港。事发海域未造成污染。”

许多人都议论纷纷，尤其是网络上出现了高热潮的“560舰搁浅事件”议论，一时间众说纷纭。今天，笔者仅以此文说一说笔者个人的见解。如有不当之处，还请大家海涵。

讲到这次搁浅事件，就不得不讲一讲半月礁的地理位置。半月礁，是中国南沙群岛岛礁之一， 位于北纬8度52分，东经116度16分。拥有比较完整的环礁发育，其东南部被海水淹没，形成口门，是一个典型的深海独立中小型环礁。环礁呈较狭窄的D字形，西北到东南约5.8公里，宽3公里，东南有倾斜岩层出露，常年高出海面3米。环礁内的潟湖面积约10平方公里，平均水深27.4米，口门水深12.8米，宽约百米，湖底为珊瑚沙。现在，在无需任何改造的情况下，半月礁潟湖即可进入300吨渔船。半月礁附近海域渔业资源丰富，且有好的锚地和天然避风港湾，自古就是中国渔民常到此捕捞的传统渔场。有迹可查的中国渔民在此打渔的历史，已有数百年。尤其值得指出的是，半月礁恰好位于南华水道和南沙海槽交汇处，周边国际航道密集，战略位置极为重要。

1987年，中国南沙综合科考队对南沙群岛进行综合调查，在南沙海域东北部10座珊瑚礁设置标识，在群岛全域设置167个观测地点。自4月到5月，历时46天，航程4262海里，登上10座礁：蓬勃暗沙、仙宾礁、牛车轮礁、仁爱礁、美济礁、仙娥礁、信义礁、海口礁、舰长礁和半月礁。并在包括半月礁的10座岛礁上留下了中国石碑和标识物。1995年3月，菲律宾军队首先破坏和移除了中国五方礁、半月礁上的中国石碑和标识物，其后又进一步破坏了其他南沙岛礁上的中国标识，并以军队逐步占据了其中部分岛礁。同年，中国外交部发言人就此答记者问说，菲律宾海军最近拆除中方前些年在南沙一些岛礁上留下的测量标志的行为，无益于问题的解决，也无损于中国对南沙群岛的主权。但是，半月礁上的中国标识和石碑就这样长期处于被破坏、缺失状态。

从地理位置来看，半月礁处于十分重要的战略位置。其不但位于南华水道和南沙海槽交汇处，周边国际航道密集，而且恰好处于我国九段线海疆东南边缘，从军事上具有良好的要点监控作用。半月礁距离菲律宾巴拉望地区仅一百多公里，而现在菲律宾船只进入我南沙群岛海域大多都是从巴拉望出发或者经由巴拉望地区。我军如果直接掌控半月礁，则正好可以监控菲律宾船只向西的举动，必要时完全能切断和阻止菲律宾向西进入我国南沙群岛海域。还必须指出的是，半月礁实际是我国不通过武力即可实控的最南端岛礁之一了，更南端的弹丸礁、司令礁等现都已被其他国家驻军占领。因此，半月礁对于我国加强在南海南部实控，就具有格外重要的地位。

但是，我国以维护地区稳定大局为重，主张“主权属我，搁置争议，共同开发”，一直避免激化地区形势 。因此，虽然早已深知半月礁的战略位置，但我国长期并没有对其进行改造和驻军。我国以实际行动尽量避免激化矛盾，向菲律宾等周边国家展示了最大诚意。

然而，近一年来，菲律宾却不断把中国的善意诚意当做软弱和无能，不断在南海上实施挑衅行动，侵夺中国合法权益，步步进逼，没完没了。7月11日560舰在半月礁搁浅之前，国际上正发生什么局面呢？

——菲律宾继搞起了黄岩岛对峙事件之后，又正挑头在东盟地区论坛上大肆攻击中国，并试图拉拢其他东盟国家共同针对中国；美国国务卿希拉里先是在“环中国之旅”里暗指中国，又在东盟地区论坛大力发表暗指中国的言论，鼓励东盟国家与中国对立，不顾周边国家事实上一直不遵守之前“南海各方行为宣言”，而试图以“南海行为准则”来对中国再加上单方面的紧箍咒；欧盟也搔首弄姿，在东盟地区论坛发表一些暗指中国的言论，并要求中国接受 “南海行为准则” 单方面限制；而除菲律宾之外，越南也蠢蠢欲动，大肆跟随美国腔调，意图进一步侵夺中国合法权益。印尼在此问题上也有随风倒跟进的趋势。本次东盟地区论坛上，本已十分克制的中国却被蓄意弄成了问题主角。与此同时，菲律宾国内没完没了地发表一轮又一轮攻击中国的“文攻武卫”活动，并叫嚣重返黄岩岛，制造新的事端。更有实际行动的是，菲律宾再度公然违反“南海各方行为宣言”，又宣布将中国南沙群岛部分海域进行油气开发国际招标，并扬言七月底就将开标。更值得关注的是，历史上一向对中国危害最深、制造过无数起野蛮侵略行为的日本此时也寂寞难耐，跳出来又舞又叫，在钓鱼岛问题上给中国制造严重军事威胁。

在这种背景下， 560舰7月11日在半月礁的出现和搁浅，就十分值得深味了。有些人不了解中国海军的行为方式，认为这是一起“纯粹的海军事故”，并认为“560舰很快逃离事故现场，以避免惹来更大的国际麻烦。中国也就这点本事了”。然而，我完全不赞同那种观点。我个人认为：

海军航行，不像陆地上的陆军边防连队例行巡逻、抬抬腿就出动了。海军舰艇要是在一千多公里外航行，油、水、补给量都很大，而如果没有得到上级命令和许可，是不可能成行的。560舰这个时候在半月礁的出现，就体现着一种示意性。

如果谁认为是560舰舰长“擅自行动，自己开到了半月礁”，我觉得那是很不着调的。很多人可能不太了解中国海军的文化，中国海军一切行动听指示、电报没到就不动的风气是由来已久的，指挥权力集中，基层自主放权少，海军这一个性在中国人民解放军三军种里也是十分突出的。还有人说“560舰是常驻半月礁的”，甚至说“560舰是在向菲律宾渔船追赶和开火中不慎搁浅的”，以此来说这次搁浅事件只是一起“无能的出丑事件”，而不是什么特殊事件。在此我可以肯定地说：

中国在半月礁从无常驻兵力。所谓“560舰之前是在向菲律宾渔船追赶和开火”更属于造谣。莫非以为中国海军是傻子吗？在东盟地区论坛这样一个极为敏感的时刻，如果中国军舰向菲律宾渔船开火，菲律宾会不拿出来当做一件宝贝向国际社会大说特说吗？怎么可能是现在这样菲律宾不说而一些局外人却大说此种说法。如果中国军舰向菲律宾渔船开火，拥有完善的地区监控能力的美国会不拿出来当做一件大事向国际社会公布吗？怎么可能是现在这样美国都没说而一些局外人却大说特说。

那么，在这样一个敏感的时机，在这样一个极度重要的位置，560舰的出现又到底要传递一个什么信息呢？笔者个人认为，可能有以下几点战略目的：

一是给菲律宾一个警告，让他知道中国有实力在他家门口让他难受。

在之前菲律宾不断蚕食侵夺中国岛礁和海洋权益中，中国保持了高度克制，为地区和平稳定做出了巨大牺牲。但这让菲律宾产生了巨大的错觉：认为中国大而软弱，毫无办法，可以任菲律宾步步蚕食。认为中国为了和平发展机遇期就能放弃主权放弃领土、忍气吞声。

但是，如果中国舰船突然之间在距离菲律宾本土最近的半月礁出现，就是一种对菲律宾的警告和提醒：虽然我一直很克制，但你也不要太过分。如果你执意要闹事，我也完全有能力在你家门口把你堵死。让你以后一出门一百公里就见到中国舰船管辖。

二是给正在参加菲律宾油气区块招标的西方石油公司一个信号，那块海域涉及中国领土，中国随时可能过问，参与投标的西方石油公司必须考虑政治上甚至军事冲突上的风险。作为逐利的资本，不要跟着菲律宾一起单方面开发，以避免在未来的冲突上蒙受损失。

还可以指出的是，半月礁就位于菲律宾即将开标的一个油气区块位置。这是试图运用西方石油公司的逐利性，让他们看到在南沙群岛海域具有严重的风险，从而不参与菲律宾的单方面非法开采。但某些西方大型石油公司背后很可能有美国政府关系，可能有恃无恐，所以中国单靠这一招能否完全奏效，还要有其他步骤跟进。

三是可以对美国进行一次战略判断。看美国会不会跑来干涉、给菲律宾直接撑腰。以及看看美国要多久时间之后才做出多大程度的反应。

最近，美国在南海争端上连续发出含混其辞、互相矛盾的声音，一会儿说美国对南海问题没有预设立场、不参与各方争端，一会儿又明显挑动周边国家联合对付中国，给他们撑腰打气，在地区局势上煽风点火。美国的对华声音，有多元性和多源性，多个位置在观察中国，多个来源在发出声音。到底哪个是说话管用的主流？哪个是说了不管用的次流？哪个是纯粹过嘴瘾的杂波？到底是真心话？还是战略欺骗？还是不同场合说不同话？所以，明智的做法不是光听美国说什么，更要看美国做什么。以他做什么来判断他的真实目的。那么就需要一件合适的事由来进行摸底，这件事既要有一定力度，能使对方不得不做出真实的反应，又要有适宜的尺度，不能使对方过分激烈对立。

560舰在半月礁搁浅，就是一次比较合适的事由。以美国在地区里最完善的监控能力，美国是不可能长时间没有发现停留在半月礁的560舰的。而且菲律宾对于自己海岸线100多公里外出现中国舰船，也是高度紧张的，不停地向美国求助。而我国在半月礁的舰艇聚集也不是军事性的，而是救援啊。不管谁说起来，这个性质也毫无军事威胁色彩。当然了，大国的军事界会有与自己身份相称的判断力。而美国接下来做出了哪些反应，其是否有对中国施压的敌对行动，我国也就完全已经得知了。应该说，事实证明：

虽然美国方面有某些杂音，但其主流还是不愿意与中国发生战争的。美国不愿意为南海问题而被菲律宾卷入到对华战争里来。美国在这一点上是头脑清醒的，美国绝不会反过来被自己的“小弟”给绑架成了在前面冲锋陷阵的“马仔”。

这一点，我们在之前《黄岩岛危机国际环境分析》一文里分析过，今天看，这种判断应该也是基本符合事实的。

了解了美国的真实态度，中国未来可以更好地把握在南海争端中的力度和尺度，既维护地区共同发展大局，又更好地保护中国的国家利益和合法权益，同时尽力避免事态真正复杂化。

四是560舰在半月礁的出现，也给了东盟其他“要跟风”的国家一个重新思考的机会。

现在这些国家之所以丝毫无视中国的实力，而肆无忌惮地在南海上侵夺中国岛礁和海洋权益，归根结底是他们自认为中国不会使用中国的实力，只会为了战略和平机遇期而坐视他们侵吞。

而如果中国最终决心使用自己的实力保护中国国家利益，那某些国家建立在无视中国实力基础上的一切幻想都终究要破灭。

该怎么做，有没有实力走向对抗，他们自己思考着办吧。

五是560舰在半月礁的出现，也是中国对半月礁的一次主权宣示。

这次不但560舰来了，还来了好几艘其他舰船，当然是救援的。其间，中国人员还可以登上半月礁，在半月礁上留下中国标识物等等。中国的舰船在这里愿意干点什么就干点什么，这里本来就是中国的神圣领土。轮不着外国人对此唧唧歪歪。

你菲律宾不是嚷嚷半月礁也变成了你的领土吗？那现在中国的舰船就在半月礁忙忙碌碌，时间也持续快一个星期，要么你菲律宾这时候过来管管？你在这期间一直也不来干涉，说明你菲律宾对“中国拥有半月礁的主权”这个事实也是没有异议的。那以后你菲律宾也不要对此再找事了。否则你就是又一次无事生非了。

当然，对于560舰搁浅到底是怎么搁浅的，现在这方面信息很有限，我们暂不讨论。

但是，中国560舰为什么没有像有的军事迷希望的那样“一直坐底在半月礁，以此来形成对半月礁的占据”，而是很快就宣布脱浅了呢？笔者个人认为，“一直坐底在半月礁，以此来形成对半月礁的占据”，并不是一个最佳的做法。原因有以下几方面：

一是海上实控里，一艘会开行的舰船比一艘坐底当固定炮台的舰船好用得多。我国不应该用一艘舰艇坐底搁浅来管控一个岛礁。那样太浪费了，也不符合世界军事规律。

二是最大限度展示我国的诚意，同时在外交层面制造主动——你们看，菲律宾自己做贼心虚，非要说我这艘军舰是故意坐底占领半月礁的。大家看，我这艘军舰就是没有用故意坐底的手段来占领岛礁吧？我们中国完全可以占着不走，我们如果不走你们也也没有任何办法，但是我们展现了诚意。这不光是对菲律宾的一个动作，而且对于敲打和争取东盟里的印尼、马来西亚这些中间派，也是有一定意义的。

三是如果菲律宾以后继续挑衅，中国军舰随时可以回来。并不存在“这次中国军舰开回，以后就不能实控半月礁”的道理。

半月礁也好，整个南沙群岛也好，都是中国自古以来的固有领土。中国海军在自己领海上，当然是有权想来哪儿就来哪儿，想什么时候来就什么时候来。不要因为以前我来的少，你们就认为我没有权利来了。更不能因为以前我保持克制，你们就认为这块领土我不要了。而且随着中国海军的发展，这次来，你菲律宾挡不了；以后来，你菲律宾更挡不住。

四是如果采用菲律宾在1995年曾经使用过的“舰船故意坐底，然后长期无赖占领”的手段，客观地说与中国作为大国的身份不相符，国际观感不好。菲律宾那种手法有很浓烈的耍无赖作风，这是其国家没有实力、靠实力无法有效占领的现实所致。

而对于中国这样一个有一定实力的大国来说，实施南海管控时就没有必要采取那种观感太不良的做法。中国这样一个大国，中国海军这样一支大规模海军，难道还需要用一艘舰船坐底搁浅的办法才能控制一座岛礁吗？那样让别人看扁了我们。也会让人错误地感觉我们的海军根本不会使用海军装备。（本文作者：刘临川、肖云）