265亿元节能政策补贴 拉动消费引力有多大？

图为山东省临沂市郯城县一家电商场，一名顾客在选购等离子电视。张春雷摄(新华社发)

受国际大环境影响，近期我国经济增长出现放缓势头，稳增长成为宏观调控的重要任务。从目前情况看，拉动内需促进国内消费，是调整经济结构、稳定经济增长最重要、最有效的一环。从即日起，本版推出一组系列报道——“拉动消费新观察”，从消费新政策、消费新主力、消费新渠道、消费新动力等方面，关注促进消费的新措施和亟待解决的问题。

——编 者

财政补贴节能产品，拉动消费4500亿元

“购节能家电，享财政补贴”新政策， 自6月1日闪亮登场以来，如今已过“满月”。这是继“家电下乡”和“家电以旧换新”政策之后，国家推出的促进节能减排、扩大消费的又一新举措。

记者从财政部了解到，中央财政将安排265亿元资金，对符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类产品实行补贴，每台节能家电的补贴额度在100元至400元之间，补贴期限暂定为一年。除节能家电外，中央财政还将安排资金22亿元，扩大低汞节能灯推广规模，加大农村及边远地区推广力度;安排资金60亿元，推广1.6升及以下排量节能汽车200万辆。

财政补贴作为刺激消费重要手段，具有“四两拨千斤”作用。以家电下乡、家电以旧换新为例，2011年全国“家电下乡”产品销售超过1.03亿台，实现销售额2641亿元：全国家电“以旧换新”共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420亿元。

既稳定增长、扩内需，又促进调整结构和节能减排，是新一轮消费政策的最大亮点。据有关部门测算，新政策的实施将拉动消费需求约4500亿元。

财政部有关负责人表示，目前，财政部会同有关部门已出台了一系列扶持政策，支持新能源汽车发展。在25个城市的公共服务领域和6个城市私人领域，累计推广节能与新能源汽车近2万辆。下一步，将继续扩大节能与新能源汽车示范应用推广规模，将混合动力公交车产品推广范围扩大到全国所有地区，并加大25个城市物流、公务、租赁等领域以及6个城市私人领域新能源汽车推广力度。

节能家电补贴，不敌降价促销

进入7月，给人们带来“清凉”的空调、冰箱等家用电器迎来销售旺季。在北京朝阳路上的一家苏宁电器城，各种品牌的空调机摆放了不下几十种，其中不少都贴有“优惠降价”的促销标志。

“我本来是冲着节能空调来的，可一看价格又拿不定主意了。”家住朝阳路红庙附近的张大妈说，现在国家对节能空调有补贴，用起来又省电，她和老伴一商量，就打算把家里的旧空调换成节能的。可转了一圈下来发现，节能空调的价格比普通空调要高出很多，两位老人又犹豫起来。

张大妈算了一笔细账，同样是1.5匹的壁挂式空调，节能产品的价格在4000到6000元不等，而普通空调的价格只有3000元左右。“买一台4000多元的节能空调，得到补贴也就是三四百元，可两者还差着1000多元呢!这多掏的1000多元，真不知道要多少年省下来的电钱才能补上。”

记者在京城的家电卖场看到，节能家电的售价确实要比普通家电高出一大截。以空调为例，普通的壁挂式空调售价大多在两三千元，而一、二级能效的节能空调售价则在五六千元;柜式空调价格就相差更多，节能的柜式空调售价大都在10000元至15000元，而普通的4000多元就能买到。与高昂的售价相比，一台节能空调的补贴最多只有400元，这样的补贴力度对消费者来说显然有些“不解渴”。

苏宁电器的销售人员表示，补贴政策实施一个多月来，节能家电的销售实际上也有不小的增长，比去年同期增长了约五成左右。但由于节能家电属于高档家电，占整个家电市场的份额较小，所以政策的覆盖面和补贴力度，都没有“电家下乡”和“以旧换新”那么大。

不过，节能产品补贴政策的实施，加快了不节能普通家电产品的清货速度。今年夏天普通空调的降价促销力度就相当大，一台降价三五百元很平常，有的产品甚至达到800元，消费者购买相当踊跃，这在一定程度上促进了整个家电市场的消费。

把消费当成目的，创造良好消费环境

“买汽车摇号都一年多了，还是没摇上。如果新能源汽车不限购，充电维修等配套服务再便利一些，我真打算买一台。”在北京一家金融机构工作的王先生表示。

相比节能家电补贴，支持新能源汽车的消费政策对消费者更具吸引力。有关部门表示，购买新能源汽车，不但可以享受财政补贴和免征车船税的实惠，而且还有望不受车牌拍卖、摇号、限行等措施的限制。如此大的“特权”和优惠，的确让不少消费者动心。

然而，新能源汽车大范围推广仍面临着不少问题。购车价格高、配套设施不健全等，成为制约新能源汽车推广的“软肋”。

“扩大内需，尤其是扩大消费是当前及今后的政策重心。我们必须重新认识消费，恢复消费的本来面目，扩大消费才有可能。”财政部财科所副所长刘尚希表示。

刘尚希认为，我国经济发展到了现阶段，消费已经成为关键性的问题。社会主义生产的目的，就是不断提高人民物质文化生活水平。也就是说，生产的最终目的是消费。可是现在，经济理论界对消费有一个误解，认为消费是工具、是手段。只有当经济增长需要它的时候，才会重视它。当经济增长不需要它的时候，消费就会靠边站，扩大消费就难以持久。

国家信息中心首席经济师、预测部主任范剑平表示，扩大消费不能急功近利，而应该志在长远。“十二五”规划提出，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。今后一个时期，经济结构的战略性调整很重要的内容就是可持续地扩大居民消费。政府刺激消费不能靠发消费券，根本途径要从改革入手，在政府减税，让利于民方面做更多的工作，要调整收入分配关系，适当地降低增值税税率，降低商品售价。 (李丽辉)