阶梯电价全面试行 大部地区首档电量高于听证方案

除新疆、西藏外，居民阶梯电价制度将覆盖中国大部分省份。截至1日下午，除安徽、贵州、湖南、陕西尚在筹备外，25个省份开始全面试行这一制度。

记者1日下午从安徽省物价局商品价格处了解到，目前安徽省阶梯电价实施方案文件已经制订完成，将于7月2日按照既定程序正式公布实施。贵州省物价局负责人表示，目前贵州省居民阶梯电价方案尚未正式公布，但是肯定按照国家相关规定从今年7月起实行居民阶梯电价。湖南省物价局表示，目前尚未收到省人民政府和发改委的批复，“阶梯电价”没有进入正式阶段。陕西物价局相关负责人称，陕西阶梯电价方案目前依然在筹备过程中。

今年5月之后，各地都相继召开了居民阶梯电价听证会，从听证会情况看，各地听证会参加人总体赞成居民阶梯电价制度改革，提出的意见和建议主要集中在三个方面：一是认为第一档电量基数偏低；二是建议考虑家庭人口差异及合表用户情况；三是要考虑季节性因素，或以年为周期执行阶梯电价。

对于社会各界的合理意见，各地在最终实施方案中，在不同程度上都有所体现。

从目前各省公布的情况看来：相比听证方案，目前普遍上调了第一档电量，第一档电价基本保持现行电价不变，除了青海省在现有基础上降5分钱，从0.4271元降到0.3771元。除四川以外，大部分省份第二档与第三档分别提价0.05元、0.3元。

据了解，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率超过80%，有些地区甚至达到90%以上。比如吉林省规定月用电量170度以内的为第一档，在之前规定较高的听证方案基础上再提高了20度，可以覆盖全省90.15%(其中：城市85.5%、农村94.84%)的居民用户。

另外，由于各地之间发展不平衡，以及用电需求的差异，不同地区不同季节第一档电量差距依然存在，差距甚至达到百度以上。比如，上海的第一档电量就达到260度，而青海第一档电量是150度。

关于家庭人口差异问题，在操作上难以甄别，国家发改委授权各地根据实际情况灵活妥善处理。山东省规定，经认定的户籍人口5人及以上用户，每月首档电量可以增加100度。但是大部分省份表示，具体如何实施还需继续研究。

关于季节性用电需求问题，居民家庭用电季节性明显的地区中，北京、黑龙江等地均采取以年为周期结算的方式解决。

此外，对未实行“一户一表”的合表居民用户以及一些非居民用户(如学校等)，各地都暂不实行居民阶梯电价，基本选择在现行电价基础上进行调整，比如内蒙古，对此类用户每度电提高1.2分钱。不少地区都表示要加快“一户一表”的改造步伐。

国家发展改革委有关文件要求，对城乡“低保户”和农村“五保户”实施10—15度的免费电量。各省在试行方案中都对此有所规定。

(综合本报各分社记者报道)

注1：

海南规定4月至10月(共计7个月)实施夏季标准，11月至次年3月(共计5个月)实施冬季标准；广西规定1月至2月、6月至9月为用电高峰期，10月至12月为非用电高峰；广东5月至10月执行夏季标准，11月至次年4月执行非夏季标准；云南规定每年5月至11月为丰水期，执行现行0.45元每度的现行电价，每年12月至次年4月为枯水期，按上图所示执行阶梯电价标准。

注2：

上海、福建、浙江、甘肃等省份在实行阶梯电价的同时，推出峰、谷电价方案,供居民选择。