新医改实现阶段性目标 世界最大医保体系建成

据新华社北京7月1日电 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视包括医改在内的民生工程。2009年4月，党中央、国务院在积极应对国际金融危机对我国不利影响的同时，正式启动深化医药卫生体制改革。今年6月25日，国务院医改办公布了《深化医药卫生体制改革三年总结报告》。《报告》指出，新一轮医改统筹推进五项重点改革，如期全面完成了三年(2009年—2011年)医改各项任务。据统计，截至2011年底，中国基本医保覆盖率超过95%，城乡居民参加三项基本医保人数超过13亿，比三年前增加了1.72亿。中国的全民医保，织起了世界上最大一张基本医疗保障网。然而，作为人口第一大国，医改涉及利益格局深刻调整。为此，2008年12月，国务院成立深化医药卫生体制改革领导小组，20个部门统筹组织和协调全国医改工作。为了进一步明确医改指导思想、总体目标和近远期目标，2009年4月，中共中央、国务院又先后出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》。尽管面对国际金融危机，中央仍然决定加大医改投入。这不仅是巩固医改成果、深化医改和惠及民生的需要，更体现出政府对人民健康事业发展的重视。针对“看病贵”问题，医改从建立国家基本药物制度和基层运行新机制入手，同步推进基层医疗卫生机构综合改革，同时实施竞争性的用人制度，基层医疗卫生机构结束了几十年“以药补医”的历史，群众用药负担明显减轻。瞄准“看病难”问题，中央在广大农村投资430亿元，支持了2233所县级医院、6200多所中心乡镇卫生院、2.5万多所村卫生室的建设；在城市，投入41.5亿元，支持了2382所社区卫生服务中心建设。此外，医改加强了以全科医生为重点的基层人才队伍建设。目前，我国启动了全科医生培养基地建设专项规划，首批支持127个基地建设，3.6万多名基层机构在岗人员进行了全科医生转岗培训，为中西部乡镇卫生院招收定向免费医学生1万多名。2009年至2011年，全国财政医疗卫生累计支出15166亿元，其中中央财政4506亿元。我国城镇居民医保和新农合政府补助标准从2008年的每人每年80元，提高到2012年的240元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的54%、48%，均提高到2011年的70%左右。面对各种随之而来、挥之难去的体制性、机制性障碍，今年3月22日，国务院印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，着力在全民医保建设、基本药物制度巩固和公立医院改革三个方面取得突破。