缅甸边境冲突致中国损失 中国不妨和平干预

原题：丁刚：中国可和平干预缅甸冲突

【环球时报综合报道】行走在中缅边境，会感觉一界之隔的显著差别。中国一侧欣欣向荣，民众生活水平不断提升；缅甸一侧冲突不断，民众生存安全无法保障。这样的鲜明对立，不仅制约了中缅边贸，也妨碍了整个东南亚和南亚地区对中国发展红利的分享。

当年腾冲的商人由此向南、向西，踏出了一条条商贸之路，也带活了缅甸、印度等地的贸易。在今天的腾冲，无论是出租车司机，还是街头小店的店主，谈起中缅经贸发展的潜力，总会充满期待，而谈起缅甸政府军与克钦独立武装持续不断的冲突，又会深感担忧。

在腾冲机场大厅，笔者看到有密支那三日游的广告，问起旅行社的工作人员，说是这样的三日游早就停了，因为“缅甸那边战事吃紧，桥梁被炸，没人敢去”。不久前，又听说仰光等地最近常常断电，原因之一是武装冲突造成电网被损。

缅甸新政府自去年春天上台以来，推进变革与开放，重启民族和解谈判，取得明显进展。目前，缅甸政府已经与大多少数民族独立武装达成停火协议，但与克钦族独立武装至今仍谈不拢。

由于克钦独立武装占据着靠近中国云南的边界地区，控制了主要的公路线，冲突严重制约了中缅人际和货物交流，甚至影响到了中国投资建设的一些大型工程。比如预期投资35亿美元的密松大坝去年被叫停。但正在建设中的穿越缅甸的油气管道，及其并行的公路和铁路还将从这一地区经过。如果中国企业在这一地区总是要和“两个政府”打交道，总是要不停地交纳“过路费”，或是受地方武装的干扰和要挟，双方的经贸关系就很难持续。

缅甸边境地区的武装冲突，不仅造成了中国的经济损失，更使毒品问题久禁不绝，也严重制约了中国发展的外溢效应，使缅甸北部的老百姓无法从中国的发展中获利。

从缅甸自身改革、发展的角度看，也已到了必须结束这种“国中之国”、实现民族和解的关键地步。

缅甸需要和平，中国也有能力推动缅甸的民族和解。这不是干涉缅甸的内政，而是为缅甸的和平构建一个平台。为冲突双方创造和谈的条件，促使双方达成和平协议，中国可以扮演一个更积极的中间人的角色。

近年来，缅甸政府军与克钦族独立武装的冲突虽然持续已久，但始终没有扩大化，与中方的努力是相关的。双方不久前的几次谈判就是在云南的边境城市瑞丽举行的。

现在需要做的是，中方进一步加大促进双方谈判的力度，同时可以适当公开中国的立场，公开谈判进展情况，以获取更广泛的舆论支持，促使谈判双方妥协，进而取得成果。中方还可为缅方提供和平“化解”独立武装的思路，提供用以安置那些“退伍转业”的独立武装人员的费用，帮助他们放下武器。

中国周边地带的民族生态极其复杂，尤其是南部与西南部，有荷兰学者将这一围绕中国边界的地区称为“zomia”，意指政府管不住的少数民族聚居区。中国如果不能通过有效的和平干预，影响和帮助周边国家解决好zomia的治理问题，中国向外发展的步伐将会受到极大制约。▲（作者是人民日报高级记者）

版权作品，未经《环球时报》书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。