美学者：从中菲黄岩岛对峙事件中学到三堂课

【环球网综合报道】美国《华尔街日报》6月26日文章，原题：如何平息南海冲突尽管黄岩岛争端尚未得到完全解决，但从现在开始，为未来发生类似些争端吸取一些经验和教训也并非为时过早。未来，这种对峙可能会变得愈加常见，因为这里有大量的渔民存在，且这些相邻国家对于如何依据重叠的主权主张开采水底油气资源的各种计划也是各不相同。

从黄岩岛学到的第一课是，争议各方会非常坚定地坚持他们对领土主权和海洋权益的主张。尽管中菲都从该地区撤船，但双方并没有表现出任何显示愿缓和自己立场的意愿，更别说其主权主张了。这意味着，试图通过推动及早解决潜在主张来防止未来冲突的做法很可能将适得其反。

为消除这种僵局，工作的重点首先应是放在减少近因方面。例如，尽管它不会解决潜在纠纷，但签署一项联合或多边渔业协定的做法，可能就会消除南海最主要的一种摩擦来源。

从黄岩岛学到的第二课是，中国战略的一个重要部分是，中国声张主权时惯于使用民用海事执法船而非动用海军。这些船大部分似乎都不配备武器，它们只是为了建立一种存在，而不是为了战斗。且它们还可以减少局势升级的可能性。

正如中国人民解放军副总参谋长马晓天5月底接受媒体访问时所说：“现在我们还不准备动用军事力量来保护（我们的领海）。如果我们要这样做，那它将是最后的手段。现在我们仍然在通过双方政府进行谈判，通过外交手段、通过一些民事的手段来解决争端，这样最好。”由于中国正持续扩充其被称为“五龙”的海事执法机构的舰船数目，在保持争议水域存在方面的竞争中，北京具有明显优势。

最后，黄岩岛事件也向我们展示了华盛顿会处理这类纠纷。奥巴马政府走的是一条很小心的道路，在支持其盟友和在主权争端中保持中立二者之间选择平衡。美国承诺将遵守1951年与菲律宾签署的《共同防御条约》，但却没有明确说明这项条约是否包括黄岩岛泻湖。华盛顿支持争议各方和平追求其主张，同时又悄悄支持各方起草一份范围更广、更有利的行为准则，避免未来再发生这种冲突。

当前，黄岩岛局势似乎正朝向一种战术解决的方面发展。六月份中菲达成的从黄岩岛泻湖撤离政府船的决定就是很重要的一步。它也显示，互相撤退是有可能实现的。台风更是为双方撤离更多船只提供了一层政治屏障。

除此之外，马尼拉和北京都在明确尝试降低此事的政治温度，同时也在努力达成协议。正如中国驻菲律宾大使近期一次演讲中所说：“双方都应展示出政治智慧，互相让一步。”这可能是人们需要从黄岩岛事件中学习到的最重要的一课。

（作者为麻省理工学院安全研究计划成员、政治科学助理教授泰勒 弗拉维尔；译者 谭利娅）