多省份企业工资指导线涨幅下调 企业减负进行时

25日，青岛市政府公布了2012年全市企业工资指导线。至此，包括北京、山东在内的12个省级单位请示或公布了企业工资指导线。从已发布的数据来看，上述省份工资指导线基准大多在14%左右，上线多超过20%，下线在5%左右，其中宁夏不设下线。综合来看，山东的基准线在已公布数据的省份中位于前列。“各个省份设置的企业工资指导线缘于对自身经济的预测。”26日，中国人民大学经济学院教授、企业经济学家、导报特约评论员包明华接受经济导报记者采访时表示。“企业工资指导线涨幅下调缘于当前经济形势增速下滑，企业利润空间缩小。”同日，山东大学经济学院财政系主任、劳动经济研究所所长、导报特约评论员李齐云接受导报记者采访时表示。山东位居前列据了解，山东省的企业工资指导线日前已公布，去年全省企业在岗职工平均工资为36737元，以此为基数，今年全省基准线为职工平均工资上涨15%，上线为22%，下线为6%。据了解，在已发布企业工资指导线的12个省份中，大部分地区的工资指导线的涨幅比上一年下调，其中，河北、陕西、上海等地增速下调较大，其基准线或上限增速均比上一年下降2至3个百分点。不仅如此，公布企业工资指导线的省级单位数量也有所减少，较去年上半年的16个省份减少了1/4。“各个省份设置的企业工资指导线是各省份的主管经济单位根据对自身的经济预测制定的，如果提高工资指导线会导致大部分企业亏损，省有关部门绝对不会提高，这是对省内经济趋势的把握，多给企业一些空间。”包明华表示。经济减速成主因值得注意的是，企业工资指导线考虑到了地区经济增速、物价水平、失业水平等情况，其增速下调反映出在今年经济形势不明朗、企业盈利能力受限的情况下，各地政府对于工资上涨水平的谨慎态度。“现在全国的整个经济增速在下降，但只是经济增长的幅度在降低，经济总量仍然在增长，预计我国经济发展难以保持改革开放前30年的高速增长，在经济增速放缓的情况下，不能大幅增加工资增长。”李齐云表示。包明华认为，在我国经济走势尚不明朗的情况下，如果工资再上涨，企业将无法承受成本上升带来的压力。据包明华介绍，企业工资指导线和两个因素有关，一是宏观经济形势。一般来说，工资增长幅度应当略低于GDP的增长速度，居民的可支配收入应当稍低于GDP的增速。另一因素则是物价的上涨幅度。如果物价的上涨速度过快，工资增长也应当有所体现。“但是，工资上涨是刚性的，只能上涨，不能下降，而与之相关的GDP和CPI则不稳定，时而上升时而下降，这是一个不容易化解的矛盾。”包明华说。亟待结构性减税导报记者注意到，虽然山东省今年的企业工资指导基准线为15%，和去年保持同样的水平，但是下线相比去年的6.5%还是有所降低。“下线上有所放松，也是意在给企业多一点空间，减轻企业的压力。”包明华表示。但是，企业却并不“领情”这良苦用心。“在莱州，按照指导线标准，月最低工资执行的是1300元的标准，但是很少有企业只发1300元的工资，除非特别清闲的工作，大多数企业的月工资都会超过1300元。”莱州市食圣酿造食品有限公司董事长曲冠云接受导报记者采访时表示，“现在不好招人，只能多加工资，对于最低工资标准提高还是降低影响都不大，即便最低工资标准降低了，我们也不敢少发工资。钱少了根本就招不到人。”根据国务院印发的《关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知》，“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上。考虑到未来企业利润增速放缓，有观点认为，应当加速收入分配改革。“当前国内对于国民收入分配改革的呼声比较高，宏观上，国家还需要税收来进行调节，对企业应当推行结构性减税。”包明华表示。企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议。工资指导线分为基准线、下线以及上线。基准线是指企业工资平均增长幅度；工资增长上线也可称为预警线，是指企业工资增长允许达到的最高幅度；下线是企业工资增长应达到的最低幅度。作者：赵婷 (来源：经济导报)