欧盟峰会拟推1300亿刺激计划 西班牙提出救助申请

当地时间6月25日，欧元区寻求救助的名单又变长了，西班牙和塞浦路斯纷纷向欧盟正式提出救助申请。同日，国际评级机构穆迪调低了西班牙28家银行的债信评级，惠誉也将塞浦路斯信用评级下调至垃圾级。这一系列负面消息给即将于6月28日至29日召开的欧盟峰会蒙上了阴影，也让德国政府压力备增。

救助进入“大国时代”

西班牙经济与竞争力大臣德金多斯6月25日代表政府致信欧元集团主席容克，就西班牙银行业面临的资金困难正式向欧元集团提出救助申请，预计救助协议条款将在7月9日欧元区财长会议后确定。这标志着欧债危机救助正式进入“大国时代”。同日，国际信用评级机构穆迪宣布下调28家西班牙银行长期债务和存款评级。

6月初，西班牙曾与欧元区另外16国就申请不超过1000亿欧元救助资金的问题达成一致，救助资金专门用来帮助受到房地产泡沫破裂冲击的西班牙银行业进行资本重组。西班牙政府表示，这笔贷款期限最长可能超过15年，享有5年至10年的宽限期，利息可能在3%或4%之间。目前尚未确定是通过欧洲金融稳定工具还是欧洲稳定机制向西班牙银行有序重组基金注资。据悉，银行有序重组基金将以8%的利息将这笔救助资金注入出现流动性问题的银行。

此外，意大利安莎通讯社近日报道称，受欧债危机影响，世界最古老的银行、意大利第三大银行西雅那银行可能向政府寻求救助，成为该国首家寻求政府救助的银行，这可能是另一波金融危机的开始。最初，西班牙第三大银行班基亚银行被政府收购，随后危机撼动整个银行业，导致西班牙政府最终向欧盟求救。现在，意大利第三大银行也出现问题，担忧情绪迅速蔓延。意大利总理蒙蒂已经提出寻求“西班牙待遇”的救助方案，也就是在不附加任何条件的情况下获得欧洲救助基金数十亿欧元救助的提议。对此，欧洲央行执委会委员、德国央行行长魏德曼坚决反对。欧洲许多国家央行行长都对蒙蒂的建议提出批评，称这将威胁到欧洲央行的独立性，并将削弱成员国实施进一步结构性改革的动力。

塞浦路斯求助中俄

6月25日，塞浦路斯政府也正式宣布，将请求获得来自欧洲金融稳定基金和欧洲稳定机制的财政援助，成为继希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙之后欧元区第五个请求援助的国家。据悉，塞浦路斯已接近破产边缘，该国经济总量为173亿欧元，其寻求的救助规模为100亿欧元，相当于其经济总量的一半。

塞浦路斯是欧元区内相对较小的经济体之一，对来势汹汹的债务危机和银行业危机抵抗力较弱。该国政府表示，请求援助的目的是限制塞浦路斯经济面临的风险，特别是与希腊经济存在密切关联的金融领域因不利扩散作用而产生的风险。预计该国的求救申请将在本周的欧盟峰会上加以讨论。一位不愿透露姓名的欧元区官员表示，“塞浦路斯100亿欧元的救助资金将主要分配给银行业和国家财政，预计国家财政救助占60亿欧元，银行业为20亿欧元。”

就在塞浦路斯申请援助的当天，惠誉将塞浦路斯主权评级降至BB+，展望为负面。理由是塞浦路斯银行业的额外资本需求将不得不由政府提供，过去一年，塞浦路斯银行业国内不良贷款比例显著上升，银行业需要大量的资本注入以保障金融体系的信心。

据悉，目前塞浦路斯银行业境况非常窘迫，其第二大借贷银行大众银行在6月30日前必须筹集18亿欧元资金，否则将面临资金断流危机。该银行因希腊最近2000亿欧元的债务重组而遭受36.5亿欧元损失。塞政府正紧急向俄罗斯和中国寻求贷款，对明年到期的主权债务进行还款。

阻断“感染”才是正道

法国和希腊大选之后，左派势力在欧洲迅速崛起，让德国主张的财政紧缩计划濒临崩溃边缘，同时也让市场对欧元区的“不团结”忧心忡忡。在西班牙获得1000亿欧元的银行业救助款以后，无论是大国还是小国都想寻求“西班牙式待遇”，企图逃避德国的紧缩计划。

而希腊新政府也借欧盟峰会之际再次发威，要求债权人同意该国至少推迟两年完成预算削减目标，但这一要求被德国坚决地回绝了。德国财长朔伊布勒日前表示，希腊新政府应停止要求更多救助，迅速执行先前与欧洲伙伴签署的救助协议中的改革措施。“在主权债务危机期间，希腊已经失去了欧洲多数信任。”朔伊布勒表示，“希腊新任总理最重要的任务就是迅速执行协议中的计划，不要进一步拖延并要求其他人扩大帮助希腊。”

与此同时，围绕刺激计划，德法领导人依旧无法“抱团”。在日前举行的罗马四国峰会上，德国总理默克尔在回答记者关于发行欧元债券的问题时被法国总统奥朗德打断，奥朗德不满地说，对于联合发行欧元债券的建议不应一拖再拖。他说：“我认为欧元债券是一种选择，但我们不能等待10年，如果在团结方面不能改善，就不必转让主权。”而德国在该问题上始终不让步。

不过，值得欣慰的是，德国、法国、意大利和西班牙首脑在罗马四国峰会上达成共识，将在6月28日至29日的欧盟峰会上联手为欧元区17国推出一项金额高达1300亿欧元增长计划，该计划的规模将占欧盟GDP的1%。千亿刺激计划能否让因政治大选面临分崩离析的欧元区再次团结起来并走出债务困局，市场翘首以盼。

罗马智慧大学国际经济学教授保罗·圭列里指出，尽管罗马四国峰会就经济刺激计划达成共识，但眼下欧洲面临的头号威胁已经转变为银行业危机。“刺激增长固然重要，但当务之急是如何阻止债务危机感染银行系统。”圭列里认为，银行业风险有可能蔓延至包括意大利在内的欧洲主要经济体，届时欧盟将无力提供大规模援助，所以本次欧盟峰会必须集中精力解决银行业危机。(《国际金融报》记者王丽颖)