应尽快建“南海开发公司”

于炼

鉴于南海问题的复杂性、重要性，我们应该从战略角度提出开发建设南海的规划方案以及实施办法和手段。要像对待建立经济特区、西部大开发、振兴东北老工业基地、实施中部崛起战略一样将南海的经济开发建设整体纳入到“十二五”规划、“十三五”规划、“十四五”规划……之中，使南海成为共和国版图上的“蓝色经济特区”。为此，我建议尽快设立“中国南海开发集团有限公司”（下称南海集团）来实施国家经济发展规划。

考虑到目前综合国力的有限性，建议南海集团由民间资本发起，本着“谁出资谁承担风险，谁开发谁受益”的原则，面向内陆和港澳台及华人华侨在内的优秀企业家公开募集股本，使南海集团成为股权多元化，由众多热心于南海开发的各行各业企业家为股东的综合型集团企业。国家只需给南海集团与国有企业一样的金融支持政策、行业准入门槛以及当年设立经济特区及生产建设兵团的税收优惠政策等即可。国家通过政策指导、税收和海域管理来行使主权管辖。

南海集团的经营范围可有：

一是，下辖设立南海渔业生产有限公司，采用当年兵团集中垦荒的做法，把现有分散的南海渔民组织起来，本着自愿原则，使他们由渔民成为渔业公司的职工，由传统作坊式捕鱼向规模化、机械化、环保化的捕鱼方式转变。

二是，下辖设立油气开发有限公司，国家要对南海集团放开行业准入门槛，批准油气开发权，同时授权南海集团在“主权在我、搁置争议、共同开发”的原则下，同各国油气企业进行合作。

三是，下辖设立南海交通建设运营有限公司，该公司要具备机场、路桥、港口及土建等一级施工资质，也具有航空、海运的经营权。

四是，下辖设立南海旅游开发有限公司，开发景点、线路，经营星级酒店及海上度假屋，以及海底项目观光开发，水上运动乐园。

五是，下辖设立南海民族海葬墓园有限公司，民政部门要批准南海集团拥有殡葬权。把骨灰撒向大海符合人类的终极选择，符合环保生态节约土地资源的理念。

六是，下辖设立南海金融有限公司，允许设立南海和平基金、南海保险、南海银行、信托以及发行建设债券等，条件成熟时优先批准南海集团整体上市。

七是，下辖设立南海保安有限公司。企业可自行配备巡逻舰艇、合规的武器及护卫工具，确保正常的渔业作业及其他经营的安全。

这一建议若能被采纳，不仅是国家整体经济发展规划的完善和补充，更可以通过民间力量增强全民保家卫国的积极性，还能使因南海问题导致的政治压力、外交压力、军事压力得以缓解。▲（作者是中国城建集团董事长）