专家：上合非北约 不会扩张在域外使用武力

6月8日-14日，上海合作组织“和平使命—2012”联合反恐军演在塔吉克斯坦举行。日前，上合组织峰会在北京召开。国际社会普遍高度评价上合组织十年来的显著成就，对该组织的未来发展给予更多期待。

与此同时，也有声音称上合组织将发展成军事同盟，甚至将其比作旨在对抗美国、西方的“东方北约”。这些声音，有的是误解误读，有的是跟风附和，但也有别有用心的鼓噪炒作。

北约是典型的军事政治集团。冷战结束后，作为冷战的产物，北约不但继续存在，还以各种形式“变脸”。与在东西方对抗背景下成立的北约不同，上合组织发源于上世纪90年代初期为加强边境地区信任和裁军而建立的“上海五国”机制，并逐渐发展成为涵盖政治、经济、安全和人文等领域的新型地区性合作组织。

在国际舆论中，有些人刻意渲染上合组织的军事功能，忽视其在其他领域的广泛成就。实际上，上合组织合作层次丰富，合作形式多样，不论是在共同打击“三股势力”，还是在交通、运输、能源、执法等领域，都开展了成效显著的合作，仅成员国之间的外贸总额和经济总量已占全球13%。实践证明，上合组织的成立和发展极大地促进了成员国各领域的共同利益，而不是像北约那样不断进行扩张，在域外使用武力，把触角伸向世界许多角落。

安全理念反映一个多边组织的价值追求和运作方式。从成立之日起，上合组织始终倡导并践行互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，推动建立了友好合作的国家关系新模式。上合组织奉行不结盟、不对抗、不针对第三方的原则，成员国间互不干涉内政，也反对对外干涉。

上合组织秉承“综合安全、合作安全、共同安全”的理念，各成员国在相互尊重、平等自愿、协商一致的基础上制定防务安全合作计划，共同组织实施。北约虽然在内部运作中强调磋商协调，但由于其军事同盟性质，一直存在某些成员国被迫参与由个别大国主导的军事行动的情况。

冷战结束后，北约不顾国际社会反对，组织或参与了针对科索沃、阿富汗、利比亚等多个国家和地区的军事干预行动。从实际效果看，这些行动并没有给这些国家和地区带来和平与稳定，反而给当地人民留下了动荡和混乱。

面对冷战后复杂多变的地区局势和不断出现的新挑战新威胁，上合组织积极开展防务安全合作，9次举行以反恐为主题的双边或多边军事演习，有力震慑了恐怖主义、分裂主义和极端主义势力。同时成员国军队在人员培训、边防合作等多个领域广泛交流，增进了军事互信，提高了共同应对新挑战新威胁的能力。上合组织为维护中亚地区的和平、稳定与繁荣作出了不可或缺的重要贡献，当今世界有目共睹。

上合组织顺应了和平与发展的时代潮流，符合成员国人民求和平、谋发展、促合作的共同愿望，在下一个十年将迎来广阔的合作空间和光明的发展前景。我们有理由相信，上合组织将以新型国家间关系、新型合作模式、新型安全观念，为地区乃至世界的和平与发展作出更大的贡献。

(方振军 作者为国际关系和军事问题专家)