1年可补缺社保200亿 人社部称延退只是时间问题

每日经济新闻记者 李泽民 发自北京

“延迟退休”的大势似已不可阻挡，但目前反对者众。

6月5日，中国人力资源和社会保障部（以下简称人社部）称，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，今年下半年将启动这方面的调研工作，同时召开座谈会听取各方面的意见。

《每日经济新闻》记者就从人社部官员处获悉，出台弹性延迟退休的政策方向是大势所趋，现在只不过是时间问题。

在养老金缺口压力持续加大的情况下，学界认为延迟退休可以成为纾解社保基金缺口压力的一条通衢，在一定程度上存在给社保基金输血的可能。

根据多位社保专家的测算，延迟退休年龄之后，每年可减缓养老基金缺口约200亿元尽管在目前1.7万亿元的缺口规模面前，这只是杯水车薪。

然而，对于这样的政策，更多人表示了反对。截至6月12日，人民网关于此问题的调查中，93.9%的网友反对“延退”，只有2.4%的人接受。

反对者认为，此政策将对就业市场形成压力；支持者的态度是，现如今人们的平均寿命延长，加之养老金缺口的现实，确需“延退”。

缺口：1.7万亿施压

养老金缺口所带来的支出压力，早已是业界共识。

根据公开数据，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元。

早前世界银行一份研究报告说，按照现有制度模式，在未来60年，我国养老金的收支缺口将高达9万多亿元。

这只是整体研究数据。部分地方政府对于养老金支付压力的感观更为强烈和具体与其考核挂钩的一项重要工作就是扩面征缴。

根据《每日经济新闻》记者之前在各地的调查，养老金缺口状况已持续多年，有地方人社部门官员称，“这几年来口子越来越大”。

最先做实个人账户的辽宁，在十年后回归原点。据记者了解，该省去年的养老金缺口达到了200亿元。对此，辽宁人社部门一名官员称，“对我们省的问题不便多说”。

利好：每年补缺200亿元

辽宁并不是特例。随着老龄化程度的日益加深，以及全民社保覆盖面的进一步扩大，养老金支出成为各省区共有的压力。

对此，除了全国社保基金理事会一直在做多元化的投资保值工作外，社保专家认为，相关部委对“延迟退休”可以纾解养老金压力的想法由来已久。

社科院世界社保研究中心主任郑秉文，就是这2.4%支持者中的一员。

这位在国内社保领域有着相当声望的专家测算，“我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。”

持同样意见的还有中山大学社保研究中心主任申曙光。他曾给相关决策部门撰写过一份关于延迟退休的报告，里面详尽指出了“延退”的利好。

他认为，“晚退5年，社保基金就可少支付5年的养老金，同时又多收5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国看，每年减缓基金缺口200亿元”。

两年前的上海，开始了“柔性”延迟申请退休的试点，主要针对具有专业技术职务资格人员和具有技师证书的技能人员，通过和企业协商，可申请延迟申领养老金。对于延迟的年龄，上海市规定男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

反对者：对部分劳动者不利

目前我国法定的退休年龄是男60岁、女55岁。这一从1958年开始的规定，已经持续半个多世纪。

据记者了解，这项退休政策制订时，全国人口平均年龄50岁，而目前，中国人口的平均寿命已超过70岁。

半个世纪以来，我国劳动力总体数量发生了巨大变化，这也成为反对者最关注的问题“延退”之后会对本就吃紧的就业市场形成压力。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧在《“延退必然论”可以休也！》的文章中认为，“延退”对大多数劳动者不利。

从国际经验看，支持“延退”的，大多是白领；而反对“延退”的，多为蓝领。因为年龄的增长，对白领而言是积累优势，对蓝领而言则是劣势。

唐钧说，虽然目前对于劳动的体力要求看起来有所降低，但实际上劳动强度和工作紧张程度却成倍增加。普通工人到了男50岁、女40岁以上时，多有心有余而力不足之感。

唐钧指出，蓝领工人到“40”、“50”以后，被企业以各种理由辞退的可能性大为增加。一旦被辞退，不但意味着不再有稳定的收入，还意味着仍然要缴纳保险费。

作者：李泽民