成品油调价22工作日和4%条款被指致使涨快跌慢

今年以来，港台地区成品油调价10余次，而内地仅调4次

取经港台油价形成机制：调价周期应更短

王佑

9日起，国家发改委对汽柴油价格分别调低530元/吨、510元/吨之后，我国台湾地区和香港地区也在近两日调低了汽柴油价格，这在两岸三地调整汽柴油价格历史上并不多见。

从调整幅度来看，台港两地的下调幅度相比内地（0.43元∕升左右）要小。不过，以今年1月至6月10日为计算区间，台港两地的调价频率却比内地要多，内地仅调价4次，而台湾地区和香港地区的调价频率分别为18次及11次。

业内人士认为，这是由三地不同的定价机制决定的。

台港调价频繁

《第一财经日报》从台湾地区“中油公司”了解到，其将在今天凌晨对汽柴油价各调低每升0.5元新台币（1元新台币=0.21元）、0.6元新台币。据定价机制，其调价幅度本应是汽油1元新台币、柴油1.1元新台币，但当地于4月1日施行了“油气价格合理化方案”，“台湾当局”及石油公司称，“秉承着对消费者有利的原则”，采用了另一种计算方式，使得降幅有所保留。

而香港地区的部分油站，则在昨日下调了汽柴油价，幅度为每升0.16港元~0.2港元（1港元=0.82元）不等。

比较而言，台港两地的降价行动，都要比发改委上周末对内地省市的汽柴油降幅要小得多。

但这仅是表面现象。如果以今年1月初至6月10日的时间段来看，台港地区的降价频率却非常多，总体调整幅度也不小。

2012年1月初至今，台湾地区“中油”的95号汽油价一共调整了18次，汽油最高点是4月2日的35.5元新台币/升，而最低价则是在2月13日的31.7元新台币/升。“中油公司”在2月份之后，几乎每周都会调整价格。

记者了解到，壳牌香港在今年上半年对汽柴油分别有11次和10次的调价。

相比之下，国家发改委的成品油调价在今年仅有4次，分别是2月和3月提价，5月及上周末则进行了降价。这也意味着台港两地的消费者，可以更快地享受到调价优惠。

另外值得注意的是，以汽油为例，1月初，内地为7.61元/升（北京93号汽油），6月10日的价格为7.64元/升；香港特区1月初为16.45港元/升，6月10日为16.29港元/升；台湾地区则分别为31.3元新台币/升（95号汽油）和33元新台币/升。同期，辛塔原油的现货价6月8日为105.92美元/桶，1月3日时为113.37美元/桶；布伦特原油期货价6月8日为99美元/桶，1月3日时为112.13美元/桶；迪拜原油亚洲市场产地离岸价6月8日为97.15美元/桶，而1月3日时为106.11美元/桶。目前国际原油价格均低于年初时价格。

定价机制各有不同

两岸三地的汽柴油零售价都跟随国际油价而波动，不同之处在于定价机制。

目前香港地区有320多座加油站。而据香港消费者委员会的数据，当地有5家成品油零售公司，包括中石化、中石油、壳牌、埃索和加德士。

最新价格统计显示，中石油香港的定价最便宜，中石化、壳牌及埃索很接近，属于中档，最高的则是加德士加油站。中石油与加德士之间每升汽油相差1港元以上。

虽有差异，但它们都是参考前一个月的“新加坡无铅汽油及车用柴油的离岸价”来确定汽柴油零售价。

据香港有关部门介绍，之所以使用海外成品油（而非原油）价作为计价系数，是因香港并无炼油厂，零售的都是进口成品油。

“而且，尽管香港调价次数较多，但相比原油价的波动频率仍显得有些少。这是因为香港石油公司每月进口成品油1~3次，一般会维持一定时间的存货。简单来说，其正在出售的产品，其实是过去数星期的汽柴油进口产品。所以，即便是香港地区，其油价的升降幅度，相比国际市场也有所滞后。”一位中石油零售业务的管理层向记者介绍。

而台湾地区估计有2000多座加油站，其调价主要参照“迪拜及布伦特（70%和30%）”原油价而定，每周日公布一次新油价。

如要调价，其主要参考前周及本周原油均价幅度的80%。相比香港地区，这种定价体系让台湾地区的汽柴油调价次数显得更多、幅度也可能更大。

国家发改委的调价指标，主要参照“布伦特、迪拜和辛塔”等三地原油期货价，且依据“国际市场原油22个工作日移动平均价变化超过4%”而定，因而相比港台两地，调价的时间会更慢一些。

有券商分析师指出，因国家发改委设定了“22个工作日和4%”这一调价启动条件，这样往往会造成原油价下跌了很长时间，但内地仍不能下调汽柴油价的情况，即“下调不及时”。

而且，4%这一条款，也更利于油价上涨，会导致“涨快跌慢”的问题。比如当原油油价从100美元/桶上涨4%（即上扬4美元）时，可提高汽柴油价；但从104美元下跌4%（即要下跌4.16美元），内地才可下调油价。这也是成品油定价机制不完善的一点。

有消息称，发改委正在酝酿新的定价机制。而此前各方专家预测，定价机制改革会从“缩短定价周期、调整挂靠油种（比如引入跌幅更大的原油品种）、下放定价权给企业”等方面入手。

业内人士指出，对比港台地区的定价机制，内地定价机制最需要改变的仍是“缩短定价周期”这一点。

因为就后两点（调挂靠油种及下放定价权）而言，目前内地成品油参考的油种本来就是一揽子及综合的；此外，即便把定价权给企业，如果仍是以“22个工作日”为一个周期的话，对内地汽柴油时刻随国际油价变动的愿望仍将很难实现。