老宅土地登记遭“黑手” 国土局长称程序合法(图)

核心提示：2012年5月29日，已经奔波一年多的老人周楚坚终于拿到了娄底市国土资源局娄星国土资源分局的信访意见书。面对这份潜藏“问题”的信访意见书，周楚坚表示还要到上一级国土部门申请复查。

40多年前，周楚坚的父亲周树勋在临终前留下遗嘱，要求将其拥有的老宅、器具让两个儿子周楚坚、周付初平分。但到了1989年，不知道周付初使用了什么手段，将房屋土地的使用证登记到他一人的名下。经过记者几天的调查发现，国土局当年是先将这栋老宅登记到周付初的名下，后三年才补办村里的《历史性用地证明书》，但现任的娄星区国土资源分局局长周曼平却表示这一切“程序合法”。

【土地权证莫名变更】

据记者了解，现年72岁的周楚坚是娄底市娄星区大科乡井头村人。一直以来，周楚坚带着一家六口居住在父亲周树勋遗留下来的土砖老宅里，全家都是面朝黄土背朝天的农民。弟弟周付初则在涟源钢铁集团工作，弟媳是人民教师。相比之下，两家的条件相差甚远。

解放初期，周楚坚所住的土砖老宅初始登记是父亲周树勋的名字。但到了1989年，周付初趁着国土局对辖区内的房子进行重新登记之机，将父亲的名字悄悄改成他一人的名字。那个时候国土局刚成立不久，房屋土地登记各项手续不是十分完善，土地登记人员也是国土局临时雇用的乡村干部。

周楚坚说，如果不是这里搞开发，我们全家还真的蒙在鼓里“谁也不会想到，弟弟会把父亲的遗留房屋土地使用证搞到他一人名下”。记得父亲在临终前还留下遗嘱：“楚坚、付初两儿子已经长大，现将房屋、器具两股平分。所有窗户门页各随房管理，粮食按照生产队指标分给其母，费用各负担一半……”从父亲的遗嘱来看“手掌手背都是肉，父亲没有半点偏心。”

在得知弟弟单方更改老宅的土地登记后，兄弟双方开始闹得不和睦。这时，兄弟俩的姐姐周赛英站出来说话：周楚坚长期居住在农村，对房屋进行日常维修，老房才得以保存至今。但时至今日旧宅面临拆迁，房屋的所有权竟由外出工作几十年、享受国家优厚待遇的周付初夫妇独吞。她认为“凡外出工作时间长，享有国家待遇的工作人员，是不能回农村分享财产，按照继承法的规定，应以周楚坚为主。”

尽管周赛英对房屋归属问题多次立了字据，但在周付初所登记的土地使用证面前还是显得“苍白无力”。

【国土局称程序合法】

自从发现弟弟周付初的“鬼主意”后，周楚坚开始奔波在娄底市各职能部门之间，一年多时间过去了，他的奔波徒劳无功。今年5月，一些村民提议，让周楚坚向华声在线的投诉直通车进行投诉。

投诉称：由于当年国土局房屋土地使用登记把关不严，导致周付初将土地使用登记户主更改到其一人的名下。为了维护社会的稳定、避免兄弟之间的矛盾发生，请求媒体督促娄底市娄星区国土资源分局尽快解决实际存在的问题，并重新发放房屋土地使用证件。

接到投诉之后，华声在线立即向娄星区国土资源分局下发《群众投诉调查函》，并要求作书面回函。

5月29日，娄星区国土资源分局在向华声在线回函的同时，也给周楚坚下发了一份信访事项处理意见书。回函称：1989年12月26日初始登记时，国土部门依据周付初本人的申请和大科乡井头村村委会提供的《历史性用地证明书》，核发了集体土地建设用地使用证。并称网上的投诉与事实不符，当时核发的证件资料齐全，权属合法。

而老实巴交的周楚坚看到那份信访事项处理意见书之后，他只知道里面潜藏着很多“问题”，但其中的具体问题却无从表达，也说不出个所以然。

“这个是属于八十年代的初始登记，如果周楚坚说我们登记有问题，他可以通过法律途径或者通过我们的上级部门来解决。” 在接受记者采访时，娄星区国土资源分局局长周曼平说，当时发证时程序绝对合法。

【原始证明涉嫌造假】

对于“通过法律途径”，周楚坚觉得耗不起时间和精力，也“伤”不起，他只得再次向媒体求助。

在记者来到娄星区国土资源分局时，分管地籍的副局长徐湘群表示“欢迎媒体监督”，他边说边吩咐手下调出当年周付初的集体土地建设用地使用证。很快，相关的资料都摆到记者的眼前。

徐湘群翻开原始资料说，当初发证跟现在不一样，那时初始登记就是根据本人的申请报告、邻居的签字以及村里的《历史性用地证明书》。“我们再现场勘察，在发现周付初的界址清楚、面积准确、权属合法、资料齐全时，国土部门就给他办理了土地使用证。办理证件之后，也没有看到周楚坚提出什么异议。”

诡异的是，记者在徐湘群亲手提供的资料里面却发现了“逻辑问题”：国土局给周付初的发证日期是1989年12月26日，而村里出示的《历史性用地证明书》是1990年1月13日。这样一来，可以推测得到当时国土局是先帮周付初办理了土地使用证，而村里的证明实际上是后来补办的。

对于这一细节，记者找到了资料上签了字的村干部杨寿元。看到证明书上的签字，杨寿元当即否认资料上是他的笔迹，并在这个证明书上写了“此字不是我签，杨寿元”。他还告诉记者，如果要弄清楚这件事情，最好找下当年盖章的村会计曾树生。

当年的村会计曾树生看到这个证明之后，说这是1992年由当时的村长曾建明让我盖的公章，但他现在已不在人世。为了证实自己的说法，曾树生同样在这个证明上签了名字。

现在“问题”终于真相大白，这充分说明国土部门违背法定条件进行土地登记，且有造假的嫌疑，而徐湘群却装作“毫不知情”。

【谁是幕后“黑手”】

当年周付初在办理土地登记时，明显是“先上车后补票”,但他这一违背法定的做法，为什么现任娄星区国土局长周曼平坚称“发证时程序绝对合法”?

有村民说，这栋老宅的权属问题，实际上体现了周家两兄弟的能力。这个说弟弟是单位上的人，善于找周曼平拉关系，那个说哥哥是个老实人“不会攀亲戚”。现在关键的“问题”已经浮出水面，周楚坚开始相信“他有把握能拿回属于自己的那份祖业”，同时，他也相信政府会站出来为其主持公道。

兄弟俩是平分祖业，还是弟弟独霸?村民们看在眼里明在心里，且乐于“观战”。至于最后谁赢谁输他们不敢肯定，即使弟弟“攀”上周曼平这个局长亲戚，周付初不会让别人知道，“万一被大家识破，他和局长都抹不下面子。” 在接受记者采访时，周楚坚一口咬定，周曼平受了弟弟的“好处”，至于多少只有他们双方心里才清楚。

村民的说法毕竟是猜测，记者无法核实。但从国土局有错不改的问题上，可以看得出周付初与周曼平的关系非同一般。现在，周楚坚老人迫切希望有人站出来，将弟弟周付初办证的经过以及与周曼平的关系彻底查清楚，还法律的尊严。