中国不妨在香港搞自己的东亚地区安全论坛

翟东升

短短十来年，英国智库国际战略研究所（IISS）的品牌项目“香格里拉论坛”便做得风生水起，世界军界和情报系统的人物们纷纷与会，世界上最大几家军火商慷慨赞助，其声势已经与老资格的慕尼黑安全论坛并驾齐驱了。

IISS在东亚地区的办公室，连带秘书在内，正式成员才五个人，为什么能搞得这么出色？我想主要有这么几个原因。

首先，他们抓住了时代性机遇，那就是全球战略重心的转移。今天中美俄印日等大国间的地缘政治博弈主要在东亚地区，朝核、南海、印巴等热点问题也分布在周边，军费开支的主要增量也在此地。所以，在东亚地区搞一个安全论坛，其影响力和关注度自然得以迅速上升。

其次，选择时机颇费工夫。每年六月初搞三天会议，与会者回去写半年报告的时候，内容无疑会受到香格里拉论坛的影响。这就进一步强化了该论坛在全球安全领域的议题设置能力。

最后，良好的后勤支持与财务能力，也是香格里拉论坛成功的重要原因所在。香格里拉论坛的组织工作非常细致，各大军火商提供了慷慨的财务支持，而某国政府予以兜底，论坛质量和财务能力之间于是形成了一种良性循环。

问题在于，香格里拉论坛的成功，对中国的军事外交而言并非好事，因为在这样一个论坛上，美国及其盟友享有明显的主场优势，工作语言是英语，议程是按照他们的关注和意愿而设置的。中国的军事外交本来就还处于学习阶段，再加上客场的劣势，十分被动。以笔者在香格里拉酒店里的亲身感受，中美“争霸”是所有关注议题背后的真正核心。几乎所有议题，朝鲜、南海、扩散、网络、太空，谈来谈去都是中国，气氛就很容易“坦率”到尴尬的地步。也许是笔者过度猜想，但一个由西方军火商拿钱办的安全论坛，当然希望找到潜在冲突点，这是利益使然；而中国的军事外交主题应该是实现和平崛起，两者间的基本取向存在重大差异，这决定了香格里拉论坛的成功对于我们而言并非好事。

正因如此，笔者主张把东亚地区安全这一主场优势抓到我们自己手中。经济金融领域，我们有博鳌论坛的成功案例，我们不妨搞一个自己的东亚地区安全论坛，按照我们的需要，主动扩大军事安全领域的“二轨”交流。地点可以设在香港，也可以设在内地或沿海的某个城市。相比之下，香港更加国际化，签证之类的问题都很简单这有利于主动提升透明度，多交朋友，向全世界展示我们维护和平的诚意和能力，更有利于培养军事外交尤其是军事论坛外交的队伍。

笔者认为搞中方主场的成功概率很大，理由有二：一是中国才是地区安全对话中真正的主角，主角在哪个场子露面，哪个场子才会火；二是中国在大型国际会议的组织保障方面已有了不错的经验，下一步需要在专业领域上下工夫，长本事。香格里拉论坛已经做了有益探索，现在就看我们如何学习并超越它了。▲（作者是中国人民大学中国对外战略研究中心秘书长）