在南海问题上给美划一条清晰界线越来越必要

丁刚

第11届亚洲安全峰会6月1日至3日在新加坡举行。这个被称为“香格里拉对话”的政军两界高官会，或许有香格里拉的“高度”，却难有世外桃园的宁静。

本次会议前，美国媒体放风称，“南海争端将成为今年对话的重要议题”。更有分析说，美军高官有意借南海问题向中国发难，并会作出承诺：“面对中国，美国将保护日益感到不安的亚太盟友。”

如此预报，绝非空穴来风。近年来，美国高官与媒体借所谓航行自由问题，有意渲染南海问题，将风平浪静的南海搅得风起波涌。

南海问题将美国完全隔离在外，不可能。但给美国划一条清晰界线却越来越必要了。有了这个界线，方能确保南海的航行安全，才可以有效推动南海问题的和平解决，逐步建立新的亚洲安全格局。

美国在南海有利益，但美国不是南海周边的国家。美国与区域某些国家建立军事同盟关系，美国在军事上支持谁，签什么样的保护协议，中国管不着。但是，南海现在出现的领海争端，是中国与相关声索国之间的矛盾，不关美国的事，中国不会允许美国插手。

解决南海问题不需要仲裁者。中国不是强权，从不寻求强权地位，在南海问题上也是如此，中国确信南海问题是可以由相关声索国通过谈判解决的，也只有通过这样的途径，才能确保亚洲的稳定与和平。

南海作为世界最重要的航运线之一，其安全性关系到很多国家的利益。但中国从来没有把整个南海海域视为领海。南海出现的问题需要声索国谈判解决，外部势力的介入只会使矛盾复杂化、冲突尖锐化，尤其是霸权力量的介入，会破坏和平解决的基础。实际上，亚洲国家之间现存的很多领土或领海争端就是当年殖民主义者的霸权行径造成的。

亚洲在寻找新的安全框架，不是要建立一个被领导的机制。亚洲需要的是新的合作模式，而不是重回冷战的对立。

亚洲的事情，美国有发言权，有参与权，但美国有没有决定权、主导权，要由亚洲国家说了算。把亚洲未来的安全寄托在一个霸权身上是不可靠的。亚洲安全需要亚洲国家共同维护。

美国必须学会适应这种变化。如何在一个变动的亚洲合作框架中实现权力的稳定转移，找到更适合自己的地位，是对美国的重大考验。

长期以来，美国虽然不是亚洲国家，却在亚洲保持着最强大的军事存在，并且是旧的亚洲安全的主导力量。美国重返亚洲的战略目的就是要树旗帜，建规则，分负担，防中国，在从本区域的发展中最大限度获益的同时，继续维持其主导地位。

时代不同了，美国的这一战略开始呈现矛盾，它与亚洲的发展大势不完全相符，尤其是它会导致对中国崛起的遏制，最终使区域国家陷入不得不选边站的困境。因此，在南海问题上给美国划一条界线，提醒美国什么可以做，什么不能做，并注意其自身的霸权惯性，不仅是必要的，也是对美国有好处的。

(作者为本报高级编辑)