发改委主推定向投资 效果将超“四万亿”

国务院日前强调要“把稳增长放在更加重要的位置”。专家指出，不管是国务院确定的大型投资工程，还是发改委审批的项目都是定向投资，这将助力经济稳增长。

专家建议，“稳增长”与“调结构”要同时进行，既要将“稳增长”放在重要位置，也不能忽略“调结构”的重要使命。从现有政策看，国家将减税、扩内需、向民资开放更多行业领域等带有转型意味的措施被摆在了更重要的位置，从而将投资弱化。

5月27日，国家统计局发布数据显示，1至4月份全国规模以上工业企业利润14525亿元，同比下降1.6%。前三个月规模以上工业企业利润同比下降1.3%，4月份当月实现利润4076亿元，同比下降2.2%。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，目前我国整体经济增速呈现放缓态势，经济下行压力加大，可能带来财政、就业等方面的问题。从增长的“三驾马车”看，外需面临形势更加严峻，出口增速低于预期；消费短期内不会出现跳跃式增长，因此，通过适度的投资规模来稳定经济的运行非常必要。

决策层日前指出，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

从4月份开始，交通运输部、铁道部、国资委等六部委就相继出台政策，向民间资本敞开大门。专家表示，可以预期，这些有关民间投资的政策将比金融危机后推出的“四万亿”的投资发挥更大的作用，也更能刺激经济发展。

同时，发改委官方网站的公开信息也显示，发改委加快了项目审批速，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复。不仅如此，据发改委内部人士透露，与项目相关的中央预算内投资资金也提前下发。

得注意的是，广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目在同一天获批，仅这两个项目相加总投资额度就超过1300亿，投向本已产能过剩的钢铁行业。

分析人士认为，发改委项目审批速度加快，其实是在改变投资节奏，只是加快本来已经在预算内的投资项目的落实。而且，这些投资项目主要是解决经济转型的需要，比如民生建设、现代农业等领域的投资，它既能起到烘托经济增速的作用，更重要的是，它能促进经济转型。

据了解，5月21日，发改委批复的100多个项目中，大都是清洁能源项目，其中92个项目是控制温室气体排放的清洁能源发展机制CDM。而广东湛江、广西防城港钢铁基地项目也均以压缩钢铁产能为前提，其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。

复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，这次稳增长强调了对新能源和节能减排项目的投入，财政部明确将投入1700亿元推进节能减排，应该说，将稳增长和调结构较好地结合在了一起。

刘元春认为，此次投资规模的适度扩大，并不能简单地理解为“新一轮经济刺激计划”。目前来看，虽然一季度GDP增长仅为8.1%，4月份用电量同比增长3.7%，创下16个月新低，但我国经济运行还不至于过分悲观。

业内人士表示，面对当前的经济形势，拉动经济的政策只有先投资，但同时又要避免2008年“四万亿”带来的弊端，所以国家还是会从可控制的地方，如基建、钢铁项目入手，避免如2008年资金进入房地产的情况。