维护海洋利益应以军力作后盾走先民后军之路

原题：塑造海洋安全文化，迫在眉睫

韩旭东

中国与周边国家在海洋权益上的纷争近来日益引起人们的关注，中国海洋安全形势变得越来越不乐观，从海洋方向受到的威胁日益严重。反思根源在于我国缺乏强大的海洋安全文化。

首先，在中国占主导地位的是大陆安全文化。绝大多数中国人都知道中国陆地面积是960万平方公里，但能准确说出中国海洋面积是299.7万平方公里的人却为数不多，关于与别国争议海洋面积的权威解读更是罕见。自古以来，中华民族都是依靠农耕经济来生存与发展的，大陆安全文化逐渐成为我国的强势文化。再加上我国在满清以前一直没有受到来自海洋方向的威胁，主要来自北部和西部的陆地威胁，中国的海洋安全文化未得到有力发展。弱势的海洋安全文化，也是导致近代我国遭受殖民者从海洋方向侵略时总是处于劣势，甚至无还手之力的原因。在只重视陆上安全而非重视海洋安全的历史文化氛围之下，我国至今所拥有的海上力量仍处于非发达状态。

其次，应大力推动大陆安全文化向海洋安全文化的转型。改革开放后，我国出版的关于领土被侵略的各种书籍，绝大多数都记录着陆地领土被侵占的历史，而关于海岛被侵占、海洋权益被蚕食的资料寥寥无几。这说明海洋安全的发展仍然没有提高到应有的地位。由于海洋安全文化缺失，海洋利益没有受到足够的重视。我国是一个陆地大国，同时也是一个海洋大国。只重视陆地安全而不重视海洋安全，是不正常的。这种不正常现象与我国当今的发展极度不相适应，对我国国家利益的发展和维护十分不利。21世纪是海洋世纪。所有大国都在向海洋寻求发展动力，并把海洋作为发展的依托，各国都在海洋这一大舞台上展开了博弈。要想赢得国与国之间的海洋博弈，建设并普及海洋安全文化已迫在眉睫。

目前中国的发展正向外向型经济转型。这种外向型经济既表现为一种国家利益向海外的拓展，同时也表现为一种海洋经济。如果没有一个强大的海洋安全文化的支撑，国家海外利益的保护和海洋经济的健康发展将无从谈起。目前，影响我国周边安全的因素主要来自于海洋方向，这也将逼迫我国安全文化的转型。

三是我国海洋安全文化应以“先民后军’为特点。当今，我国是亚太地区与周边邻国存在海岛之争和海洋权益纠纷最多的国家。同时，随着美国全球战略重心的东移和美国强力推进成为《联合国海洋法公约》签署国的进程，美国在亚太地区介入亚太地区事务，尤其是介入我国与周边国家的海岛之争和海洋权益纠纷的可能性越来越大。加之，当今的国际环境下，使用军事手段受到的国际牵制力越来越大，而使用非军事手段越来越成为一个常态手法。所以，维护我国海洋利益安全，走“先民后军”之路应是我国的一项正确选择。海洋安全文化需人人负责，全民共建。处理海洋利益的安全问题，应优先选择民间力量进行博弈，将军事力量作为支撑与后盾。几年来我国维护海洋利益安全的经验证明，这是一种非常正确的谋略。

海洋安全关乎民族的兴盛。加速推进海洋安全文化的建设是我国安全文化建设的当务之急。构建并普及具有中国特色的海洋安全文化是民族振兴的不二之选。▲（作者是国防大学教授）

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