部委新政接力落实新非公36条 证监会力促民资

民间资本的春天如果真的要来，资本市场无疑是不可或缺的一环。5月25日晚，继铁道部、卫生部后，证监会发布《关于落实〈国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见〉工作要点的通知》，加入各大部委力促“民资春天”的阵营。这一次，证监会推出涵盖三个维度15条举措的落实细则，分别从促进民营企业融资和规范发展、鼓励民间资本参股证券期货经营机构，和为民营企业健康发展创造良好环境，表达推动相关工作决心。部委相继出手的背景是今年2月，国务院明确上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求。同时，为落实国务院要求，发改委今年年初召开由中宣部、国办(督查室)和承担实施细则制定工作任务的43个国务院部门或单位参加的会议，全面部署上半年出台实施细则的有关工作并提出要求。事实上，资本市场的参与者对这一天或早有期许，此前数个部委落实细则，早已引起关注。他们认为，这是个“积极”信号。“温总理19日提出"把稳增长放在更加重要的位置"，即是对广泛期待的回应。我们注意到"稳增长"与"保增长"的差异，认为政府不会重复2009年四万亿经济刺激的套路，温和的经济提振政策可以期待。虽然是将"稳增长"放在更重要位置，政府另一只手还得压楼市和地方政府债务反弹，所以现在用不得猛药。铁道部推出十四条改革意见，力促民企投资铁路建设，或许是个积极信号。总之，无论推出何种稳增长措施，我们都不愿看到"国进民退"一幕的再演。”博时基金宏观策略部总经理魏凤春指出。资本市场监管者证监会抛出的15项细则，则从资本市场最本质的功能，发挥资源配置，提供金融融资服务，服务于实体经济来落实。值得注意的是，这些细则其实皆已有了相当的研究推进基础。5月25日晚间，一位监管层人士告诉记者，通知中的各项工作，其实都已有研究推进基础，部分已先行展开。如“简化公司债券发行条件和审核流程，推出中小企业私募债券试点”，事实上已经开展。其举例指出，目前公司债平均审核周期已缩短至1.5个月。上述人士表示，这与今年以来证监会的工作指导思想一脉相承。即落实全国金融工作会议的安排，促进经济社会发展，加大对薄弱领域的金融支持。“郭主席年初布置工作时就指出，资本市场在服务中小企业、“三农"等方面大有可为。对于我国经济的薄弱环节，资本市场完全可以送上甘露。”他说。作者：杨颖桦