五粮液茅台冠名机场引争议 政府被指为功利违规

23日，四川宜宾市召开新闻发布会，宜宾市副市长谢杰称，5月14日，四川省政府关于《四川宜宾五粮液机场建设工程项目》立项请示经国务院正式发文批复立项，宜宾机场将从宜宾市翠屏区菜坝镇迁至宜宾市西北11公里处的翠屏区宗场乡进行重新修建，并命名为“宜宾五粮液机场”。

机场迁建更名获立项批准

对于机场为何以“五粮液”企业命名，宜宾市委宣传部的工作人员表示，机场迁建和更名，是经过立项批准的，将会为带动整个宜宾的经济更上一个新的台阶。

该工作人员还称，四川宜宾以五粮液企业命名机场，绝不是全国第一家以企业命名的机场，贵州“茅台机场”，也将在今年开建。

“冠名筹资建机场也是途径”

对此，中国民用机场协会相关负责人昨天表示，中国机场数量远远不够，尽管民航每年会有200亿元建设基金助力民航业发展，但很多地方建机场仍需自己筹集资金，如果能获得主管部门的批准通过，通过冠名的方式让一些地方企业作为股东或者出资人提供资金，也是一种途径。

该负责人称，例如，茅台机场资金筹措由贵州省政府统筹，茅台酒厂、遵义市政府、仁怀市政府共建，其中，仁怀市政府、茅台集团公司各先垫付200万元开展前期工作。

新机场工程概算为11.76亿

不过，该负责人称，在国际上，以企业命名机场并不常见，通常以人名或地名为主。据了解，现在的宜宾菜坝机场是军民合用机场，先后于1991年、1993年进行了两次扩建，由于发展受到诸多局限，机场本身已无扩建能力。宜宾五粮液机场工程概算为11.76亿元，建设用地4435亩，预计建设工期为3年，到2020年建成。

■ 社论

用名酒命名机场，合适吗？

《民用机场使用许可》对机场命名有非常明确的规定，“运输机场名称应当由机场所在地城市（或地、州）名称后缀机场所在地具体地点名称组成。”

据报道，5月23日，宜宾市政府召开新闻发布会。宣布2012年5月14日，四川省政府关于《四川宜宾五粮液机场建设工程项目》立项已经批复，宜宾机场将迁建，并命名为“宜宾五粮液机场”。在回应争议时，宜宾方面举出了“茅台机场”例子。其意图或许是在说，用“茅台”命名机场可以，为什么“五粮液”就不行？

出于地方经济发展的需要，四川宜宾、贵州仁怀需要新机场，可以理解，但是，将新机场命名为“五粮液机场”、“茅台机场”，就难以令公众接受，和人们的习俗、文化、价值观念存在冲突。用名酒命名机场，不但在文化上有“恶俗”之嫌，也相当于在一地唯一的甚至排他性的公共设施上做植入广告。如果此风助长，是不是很多机场都可以用企业冠名，是不是火车站、汽车站等都可以植入企业的名称？

多了不说，具体就名酒冠名机场一事来说，就违反了《民用机场使用许可》的规定，而且在公私、政企利益冲突方面，都存在很大的争议，似乎不妥。

《民用机场使用许可》对机场命名有非常明确的规定，“运输机场名称应当由机场所在地城市（或地、州）名称后缀机场所在地具体地点名称组成。”这就是说，不管是茅台还是五粮液，都不可以作为机场的名称。如果一定要建“茅台机场”“五粮液机场”，那么，这一机场应该就在茅台镇，而“五粮液”也应是某一具体的地名。可是，实际情况都不是这样。

而企业冠名公共设施，也存在很大的争议。此前，很多地方公交站点曾经用企业冠名，一些体育、文化等公共场馆企业冠名的现象也比较普遍。但是，必须要明确的是，企业冠名公共设施都有冠名费，不知道茅台、五粮液机场的冠名费又是多少？

即便有冠名费，有些公共设施也是不能被企业冠名的。实际上，纵观国内外，机场、火车站等地方唯一、排他性的公共设施，有用地方命名的，也有用人物命名的，但极少有用企业冠名的。因为，这些场所的名称也关乎一地的公共利益，关乎人们对待历史和文化的态度。不管茅台、五粮液对当地经济、财政贡献有多大，其都是企业，有其自身的利益诉求，他们不是地方政府，也不能代表公共利益诉求，因而出现在地方重大的公共设施上也不合适。

地方政府积极为地方企业冠名机场奔走，看似扩大企业的品牌效应，符合当地的利益，恰恰逾越了政府行为的边界。知名企业当然值得重视，但是，地方政府最应该做的还是维护市场的公平，对所有的企业都一视同仁，不应动用公共资源向某一企业倾斜。

依法行政最基本的要求就是，各级政府应遵守现有的法律、法规，而不是想方设法突破规则。或许，在五粮液机场、茅台机场命名问题上，能给当地带来一定的利益，但是就社会整体而言，为功利目的而牺牲规则，必然导致更多类似行为的发生。而社会为此付出的成本，远远不是企业冠名机场的广告效应所能弥补的。

好在，现在“五粮液机场”“茅台机场”还只是在建设之中，有关部门，仍然还有纠正的空间。