朝鲜射导弹核试验让美反导堂而皇之进东北亚

5月21日清晨，被朝鲜扣押的28名中国渔民回到大连港口，多人出现身体不适，据称，此次朝鲜是“免费”放人。渔民回来了，终归是好事，但是需要省思的是，中国渔民为何被盟友跨界追捕呢？外交无小事，中朝关系到了一个需要调整和反思的时候了。

谁干的？

从渔民被扣押到释放，媒体并没有披露这次绑架事件何人所为。这才是问题的关键所在。无论是“渔业争端”事件，还是一次“绑架”都应该告之当事人肇事者的身份。船主张德昌在微博上表示，“会继续就此事讨个说法”，他要向谁讨个说法呢？

据船员透露，中国渔船是在中国海域捕捞，距离中朝领海线还有一段距离，身着制服，驾驶快艇的武装人员将中国渔船押解到朝鲜海域。在棍棒之下，逼迫中国船长签字画押，承认越界捕捞，罚款40万元。

令人疑惑的是，到底是什么人实施这样的“绑架”活动，《环球时报》报道，朝鲜驻华使馆馆员称，需要先搞清楚到底发生了什么情况。的确如此，搞清真相是解决问题的第一步。中国渔民的定位系统显示，事发地点在中国海域，如果是朝鲜军方背景的武装人员跨越边界的话，那就是武装侵略；如果是犯罪分子，朝鲜应该予以缉拿审判。唯有如此，才能给中国渔民一个说法。

类似的事件并不是第一次发生，船主张德昌说，以前不少渔船被朝鲜扣押，交了巨额赎金之后才能放船放人。所以，他告诫自己的船长要在中朝边界10海里以上的海域捕捞。即便如此，厄运还是降临到头上，部分被扣押的船员遭到殴打。

朝鲜官方需要对这一事件作出解释并要做出承诺，杜绝类似的事件发生。通过外交途径最终化解这次危机，说明扣押我国渔船的武装人员具有官方背景，一个国家公然绑架、勒索另一个国家的渔民，这已经构成了对他国主权的侵犯。即便中国渔民违法，也不需要被劫持到朝鲜，羁押罚款。

中国与周边国家的渔业争端并不罕见，但是朝鲜扣押中国渔民的事件不同的是，中国渔民并没有在争议海域捕捞，更没有越界，所以朝鲜扣押渔船就是一种勒索，甚至侵犯。朝鲜是中国的盟国，当中国与菲律宾在黄岩岛对峙的时候，朝鲜在背后烧了一把火，大有趁火打劫之嫌。

盟友也是权责统一体

朝鲜驻华使馆官员在事件发生之后，大谈中朝友谊以及中国抗美援朝的历史。笔者认为，革命战争年代的外交理念需要作出调整，中朝同盟条约在某种程度上成为朝鲜“绑架”中国的筹码。

以经济建设为中心的中国与先军政治的朝鲜处于两个不同的时代，中国已经不止一次地劝说朝鲜将重心转向民生，转向经济建设，但是，朝鲜依然搞核试验、放卫星，军事建设处于核心。中朝两国的国家形态已经有了很大的分野，开放、崛起的中国融入到世界秩序之中，而朝鲜则自我封闭，自我排斥于世界之外。上个世纪六十年缔结的同盟条约需要重新审视，革命战争年代不计较经济利益，需要决战决胜的意志力；而在经济主义时代，需要权责平衡，也需要以制度规约双方的行为。

任何同盟都不可能是无限责任，同盟国应秉持权责分明的原则。美菲之间有同盟条约，但是美国不会介入中菲对峙。中朝同盟条约规定，如果一方受到一个国家或者几个国家联合武装进攻而处于战争状态时，另一方应尽全力给予军事及其他援助。1953年朝鲜停战协定签订之后，朝鲜半岛就没有处于战争状态，因此，中国给予朝鲜军事及其他援助的理由就不成立。是朝鲜，而不是其他国家在制造朝鲜半岛的紧张局势，两度进行核试验，挑动东北安全的神经，第三次核试验也不再遥远。中国坚持半岛无核化，但是朝鲜屡屡挑战中国底线，最终，让中国在国际社会上非常被动。对朝鲜的援助需要与朝鲜的行为联系在一起，无条件的援助不符合中国利益，对朝鲜也是不负责任。

中国一直囿于地缘安全的迷思。朝鲜是中国安全的北大门，这种说法在核导弹时代还有大大的说服力呢？而如今，对于中国而言，一个桀骜不驯的朝鲜才是加速东北亚军备竞赛的导火线，正是朝鲜的发射导弹、搞核试验才让美国的反导系统堂而皇之地进入东北亚。

中国在东北亚的核心利益是构建一个稳定的区域秩序，朝鲜不能成为东北亚秩序中的黑洞。中日韩三国的投资协定以及自贸区谈判都是东北亚区域秩序构建的重大进展，经济合作助推区域整合。但是朝鲜先军政治屡屡刺激周边国家的神经，美韩、美日两个双边军事同盟开始向一个三角军事同盟演变，一个美日韩军事同盟无论对于朝鲜还是中国都不是好事儿。

对于中国而言，朝鲜半岛局势具有突变性，中朝关系不能再以鲜血凝结成的友谊来度量和规范，而是需要从中国国家根本利益出发，着眼于制度建设，将朝鲜纳入一个多边合作框架。（作者为日本亚太政经调研中心海外研究员）