财政政策一石二鸟 扩内需调结构开启新引擎

撬动节能家电消费近3000亿

国务院常务会议决定，安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年；安排22亿元支持推广节能灯和LED灯；安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车；安排16亿元支持推广高效电机。

银河证券研究员袁浩然认为，此次节能推广政策的推出，将对正处于景气度下滑阶段的家电业产生巨大提振作用，更有助于产业结构调整，促进高效节能产品的提升。

按照补贴额度10%初步计算，节能推广政策将带动近3000亿元的节能家电消费。

美的制冷家电集团中国事业本部副总裁王金亮表示，此次节能推广政策对于家电业是实质性利好，将引导企业生产推广高效节能产品，促进消费者选购节能产品。

中国家电协会相关负责人也指出，“技术创新”、“节能环保”是家电行业转型升级的关键，根据此前发布的《中国家用电器工业“十二五”规划》，主要家电产品能效水平要平均提高15%左右，节能推广政策将加大家电业节能产品的结构调整力度。

商务部部长陈德铭年初在全国商务工作会议上就指出，要完善促进居民消费的政策，总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策。同时，要研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。

从以往家电鼓励政策来看，在拉动消费、促进企业转型方面都效果明显。中国家电协会理事长姜风曾表示，从过去几年实施的以旧换新、家电下乡等政策来看，不仅帮助行业抵御了金融危机的影响，也对扩大内需起到了积极作用。特别是“家电下乡”政策，促进了农村流通体系建设，使农村销售渠道和售后服务体系初步成型，提升了农村消费者的消费意识，由此孕育的市场自发增长力量正在形成。

商务部发布的最新数据也显示，截至2012年4月底，全国累计销售家电下乡产品2.4亿台，实现销售额5674.9亿元，发放补贴661.9亿元。截至2011年底，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，直接拉动消费3420亿元，刺激效果明显。

国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，决定安排财政补贴303亿元，推广符合节能标准的五大类家电产品、LED灯、1.6升及以下汽车和高效电机。

国家信息中心经济预测部主任范剑平(微博)认为，此次推广高效节能产品，不仅有助于拉动内需，也助推节能减排政策的落实，显示政府更加注重扩大内需与产业结构调整的结合。

业内人士透露，家电业节能推广政策的实施细则即将出台，在补贴对象、力度等方面可能会参照此前实施的节能惠民工程，主要对企业进行补贴，而补贴力度可能高达售价的10%。

家电业增加新“发动机”

国都证券研究员杨志刚认为，过去几年来以旧换新和家电下乡是推动国内家电业发展的两大动力，但随着这些政策陆续到期，再加上国内外宏观环境的变化，家电业自去年下半年开始日子就难过起来，此次节能推广政策相当于给家电业增加了新的“发动机”。

以家电下乡为例，政策执行期统一暂定为四年，山东、青岛等四个省市地区执行至2011年11月底结束；内蒙古、辽宁等十省市执行到2012年11月底；其余12个省市从2009年2月开始，执行到2013年1月底。

而以旧换新则从2009年6月开始，至2011年12月31日全部结束。此外，国家还推行过空调节能惠民工程策，对于销售一级或二级的空调企业，给予每台300元至850元的补贴。

对于家电业而言，节能推广政策的实施，将有助于行业走出当前的困境。自去年下半年开始，随着多项家电行业鼓励政策的陆续退出，空调、冰箱等主要细分行业产销数据开始大幅下滑，部分企业不得不裁员应对。

商务部数据显示，2011年12月全国家电下乡产品共销售695万台，同比下滑29%，实现销售额298亿元，同比下滑18%。今年一季度家用电器销售额则同比下降5.8%。

分行业来看，空调3月份总销量为1252万台，同比下滑1.9%。具体到上市公司，格力电器(21.55,-0.36,-1.64%)总销量360万台，同比增长1.4%；美的电器(13.64,-0.11,-0.80%)总销量330万台，同比下降4.3%。

扩内需调结构或有更多举措

数据显示，4月份工业增加值、进出口总额、M1、用电量等指标增速均降至个位数。宏观分析师认为，4月份数据显示经济仍处于下行趋势中，尤其是工业增加值以及出口数据下滑幅度非常大，整体经济仍处于探底过程中，以此次家电等能效推广政策为信号，通过财政政策扩大内需、调结构或成为管理层的又一“选项”。

国务院常务会议指出，扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，各地区、各有关部门要高度重视，切实抓好各项政策措施的落实。一要推进重大节能技术产业化示范工程。加快高效节能产品生产装置升级改造。实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。二要严格能评制度。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。三要提高能效准入门槛。加快制修订重点用能产品能效标准，强化标准的倒逼机制和引领作用。四要加强监督检查。五要深入开展“节能减排全民行动”，倡导节约、绿色、低碳消费理念。

分析人士指出，最近公布的宏观数据使各界对经济减速的担忧情绪有所增加，而此次国务院常务会议透露出的信息显示，政府在扩大内需方面可能会有更多举措，但与此前全面促进内需的方式不同，而是有保有压，更为注重促内需与调结构的结合，进而促进节能减排和产业结构调整，带动新兴产业发展。