专家：推进我海军在黄岩岛存在实施主动防御

中国在维护南海黄岩岛主权上，应优先采用和平开发手段。在加大海监船与渔政船执法不间断的同时，还要改变过去的被动局面，就要把渔民去南海捕鱼的个人行动变为国家意志，把南海开发与维护中国主权、强国富民政策紧密联系起来。笔者就此提出一些具体的建议，以供参考。

首先要在黄岩岛实行三个不间断。进入黄岩岛渔船的渔业生产要不间断；在黄岩岛执法的海监船与渔政船不间断；中国海军对黄岩岛的监护不间断。笔者建议南海执法实现统一协调，并在黄岩岛实行人员和船只“三班倒”的值班制度。

然后我们可在黄岩岛实施三项工程。第一项工程，抓紧在黄岩岛上建立国际导航灯塔与GPS跟踪站。这项工程是为了国际航道安全的公益事业，中国作为联合国安理会五个常任理事国之一，主动承担起这个任务是无可非议的，也是名正言顺的。我们发个通告后，就可将工程建设船队开到黄岩岛去施工，工程质量要好，工程完成后要定期去岛上检查调试。这期间菲律宾如果出来抗议，中国不用理会。如果它出动军舰来干扰，那我方要毫不迟疑地出动军舰示威。

第二项工程，加紧岛上基础设施建设，并建立永久性的中国主权标志工程。目前中菲两国在岛上都没有永久设施或主权标志。中国在黄岩岛的主权标志是1997年被菲军破坏的，我们必须恢复建立永久性的中国主权标志。要加速进行岛上的基础建设，在海空军保护下，大量的运输船和工程队将建筑材料送运到黄岩岛岛礁，为以后更大的发展建立基础。我们要逐步推进中国海军在黄岩岛的存在并形成对南海诸岛强大的势能场，真正实施主动防御政策。

第三项工程是发展渔业生产、旅游开发。可以推动中国渔民登上黄岩岛，以黄岩岛作为基地，把远洋捕捞业和离岸养殖业结合起来。可借鉴越南政府为鼓励渔民到中国的南海去捕鱼、对渔民实行免柴油费和渔船维修费的做法，我们也可以发动渔民组成船队，在渔政船和海监船等国家执法船的保护下去黄岩岛从事渔业生产，为渔船队提供油费和渔船维修费，这样既让渔民去宣示主权，又实施惠民和富民政策。接着，尽快开放黄岩岛的旅游，旅游完全可以同爱国主义教育结合起来，不一定要按市场机制运作，可以由政府运作，突出社会效益。这可以重点对高校和高中的学生干部组织暑假旅游活动，也可对国家公务员和官员开展活动。

我们要在黄岩岛上加紧主动开发，来维护海岛主权，形成以我为主的局面。我们就可以在南海创建一种中国维权与开发的“示范性海洋岛礁模式”，把南海的权益真正为我所用，真正惠及子孙后代！▲（作者是广东海洋大学海洋政治与战略研究室主任）

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