美纠结是否拒绝中国移动进入

声称有情报间谍嫌疑 争议是否要发放执照

美纠结是否拒绝中国移动进入

本报驻美国特约记者 严际飞 本报特约记者 王晓雄

据美国《洛杉矶时报》、“商业内幕”网站等媒体7日报道，由美国联邦调查局（FBI）、国土安全部、司法部官员组成的国安小组正在考虑向联邦通信委员会发出“前所未有的”建议，以“情报间谍嫌疑”为由拒绝中国移动公司去年10月提出的在美国开展中美两地长途电话业务、建设通信设施的申请。该小组认为，若允许中国移动进入美国市场，将使其“更容易对美国政府展开间谍活动，更容易窃取美国公司的知识产权”，但阻止发放执照有可能导致中国移动提起诉讼。《洛杉矶时报》称，2002年和2003年，中国电信和中国联通获准进入美国市场，“因为当时中国网络间谍尚未被视为严重问题”，“现在的情况则不可同日而语”。

《洛杉矶时报》的报道称，由FBI、国土安全部和司法部等国家安全机构的官员组成的“电信小组”负责审核外国公司向美联邦电信委员会提出的申请，他们可以建议联邦电信委员会不要发放执照，也可以要求签署附加协议满足美方的安全要求。审核工作由司法部领导。报道引述一位不愿透露姓名的消息人士的话称，“电信组”正在争议是否向中国移动发放执照，反对人士担心，向中国移动颁发执照意味着允许其使用美国的基础设施和因特网，“美国电信运营商的电话和网络数据便可以转移到中国移动所拥有的网络上，并让中国更加轻易地窃取美国政府信息及美国公司的知识产权”。美国国土安全部前网络安全高级官员西恩•麦克古尔克称，中国移动进入美国市场“会令许多人感到担忧。我们不知道信息会流向哪里，也不知道会造成什么影响。”

但也有官员认为，阻止向中国移动发放执照有可能导致其提起诉讼。《洛杉矶时报》称，美国政府分别在2002年和2003年向中国另外两家国有公司———中国电信和中国联通发放了进入美国市场的执照，这两家公司都在经营中美之间的电话和互联网业务，且并没有被要求签署国家安全协议。“这使得电信组审核中国移动申请的工作变得复杂。”文章引述不具名的中国移动驻美国代表的话说，中国移动正在配合美国电信小组的调查，并希望通过签署一项国家安全协议满足美方的安全要求。

“如同华为收购三叶公司被拒一样，美国政府有理由对想要在美国本土运营的外国电信公司进行全面调查。只要这一过程能公平进行，就不应该被指责为贸易保护主义。但问题是，拒绝中国移动入美的决定是否基于可靠的证据，还是仅仅是出于怀疑、担心或道听途说。”美国科技博客“商业内幕”网站7日发文如此评论称。文章称，中国移动希望为美国客户与中国之间的通信业务提供支持，从表面上看，这没有什么问题，其他竞争对手已经这样做了。但美国政府，尤其是电信小组近年来对外国申请颇为严苛，迫使可疑的公司在获批之前签署极为详细的国家安全协定。不过，该文章认为，如果被拒，中国移动可能不会提出上诉，“不管是中国移动，还是美国安全机构，都不希望披露自己手中掌握的数据”。

美国政府对“中国网络间谍”的疑神疑鬼正日益加重。近几个月来，美国官员不断渲染中国网络间谍成为美国经济和国家安全的严重威胁。据美国广播公司8日报道，美国土安全部近日发布警告称，过去半年，一个不明身份的黑客组织正在筹划对美国油气管控制系统进行“钓鱼式攻击”，并瞄准了该系统的一些美国公司和个人。国土安全部称，不清楚是否有国外势力试图绘制美国油气管道分布图、抑或是黑客妄图破坏美国油气管，目前正同FBI合作确认攻击源。文章同时暗示：“2011年12月被美国安全公司麦克阿菲公司披露的黑客攻击美国油气部门的行为来自中国。”