官方回应电价只涨不降 多收部分补贴低收入家庭

*[提要]*针对目前有关阶梯电价“只涨不降”的质疑，记者昨天从国家有关部门了解到，阶梯电价将对低收入家庭每月给予10至15度免费电量，涉及全国4000万户家庭，占全国人口的十分之一左右。此外，虽然实施阶梯电价将多收上来一笔电费，但相关部门介绍，所收电费与补贴出去的免费用电量相抵后，电费预期甚至还有可能减少。

本报讯（记者 周宇）针对目前有关阶梯电价“只涨不降”的质疑，记者昨天从国家有关部门了解到，阶梯电价将对低收入家庭每月给予10至15度免费电量，涉及全国4000万户家庭，占全国人口的十分之一左右。此外，全国除新疆、西藏以外的所有省市自治区，均已经挂出听证公告，将于近期进行听证。

据介绍，目前我国居民用电呈倒金字塔特点，用电较少的三分之二居民家庭只用了三分之一的电，用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的电量。按照去年11月下发的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》要求，第一档电量覆盖80%的居民用户电价不作调整，只有用电量较多的约20%居民用电价格适当上调。同时对城乡低保户、农村五保户给予优惠。据统计，目前全国约有4000万户可享受免费电价居民，每户每年减少电费支出60元至90元。

此外，虽然实施阶梯电价将多收上来一笔电费，但相关部门介绍，所收电费与补贴出去的免费用电量相抵后，电费预期甚至还有可能减少。

据了解，按照国际惯例，居民电价应该为工业用电价格的1.5至2倍。而我国则相反，工业电价高于居民电价，也就是说，居民电价是在享受补贴，没有阶梯电价之前，用电越多，享受的补贴就越多，显然不合理。而每度电成本约为0.8元，现在全国居民电价约为0.5元，是按低于成本价收取。

另据介绍，目前我国70%左右的电力是通过煤炭发电，2010年电力行业就消耗了全国55.1%的煤炭资源。发电过程中会产生大量污染物，电力工业已经成为我国节能降耗和污染减排的重点领域。

回应质疑

各地方案存差异属合理

按照目前已经公布的听证方案，上海的首档电量在260度以下，而青海则在60度以下，相差200度，这是目前很多声音质疑的一个方面。不仅首档电价差异大，解决季节性差异所采取的方式各地区也有很大不同，质疑声音认为从全国来看方案极不公平。

昨天有关部门表示，各地阶梯电价具体试行方案存在差异合理。首先地区之间自然条件、资源禀赋和经济发展水平不同，居民用电状况和水平地区差异也较大；各地季节之间用电量差异也很大：如贵州居民用户用电高峰是在冬季12月到次年2月，而重庆、湖北等地都在夏季7、8、9月份。且各地“一户一表”改造程度也不同，天津、宁夏已经达到90%以上，而陕西只有30%左右。

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阶梯电价意味着多用电者多付费，可促进节能减排，很多网民对此并不反对。不过，不少网民指出，阶梯电价听证会的举行要充分尊重现实与民意，不应走过场；阶梯电价具体方案要做到成本透明，且最好不加重老百姓的生活负担。

各地阶梯电价方案遭诟病 只升不降被指变相涨价

离在全国范围内实施还剩不到一个月，至今仅近20省市公布了阶梯电价听证方案。从方案看，上海执行标准最高，陕西和甘肃两省最低。最低标准相差约一半。多位专家称，西电东送后，东部的基础用电定得很高，西部的基数反而定这么低，非常不合理。基数太低就是变相涨价。更有不少人士指出，既然是鼓励节约用电，为何电价支出"只升不降"？

周望军：阶梯电价实施有助我国实现可持续化发展

我们居民用电只占全国用电的12%左右，这次调价多数居民的电价是不提高的，这次主要是抽肥补瘦，我们的一个假设理论是，你挣钱多用电就多，你用电多就多掏钱，用电少就少交钱，同时我们设了10到15度的免费用电量，低收入居民用电比较少，就可以减少一部分开支。

阶梯电价方案陆续出台 第一档上海最高陕西最低

“按照这个全省80%的覆盖率，珠三角居民肯定用电成本要上升了。“陈北元表示，第一档电量非常关键，有关部门有必要清楚交代计算过程。他表示，“一刀切"的基准电量，使得广州、深圳这样的大都市居民用电量"被平均"了，而阶梯电价对这部分人的影响是最大的。因此，陈北元认为，两个方案第一档电量都偏低，比如方案二当中冬季第一档电量才170度，“很多家庭冬季要开暖气，170度太低了。”