年底突击花钱引质疑 财政部称不违规

财政部近日公布的最新一期财政收支数据显示，2012年1到11月全国财政累计支出10.5万亿元，比2011年同期增长17.9%。

这一数据引起了人们对于“年底突击花钱”的担忧。2012年，中央财政支出预算指标为12.4万亿元，因此，今年12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。若按中国13亿人口计算，那么1.9万亿元，平均摊到每人1461元。

“年底突击花钱”的现象在我国已经存在多年。据媒体报道，2010年12月全国财政支出1 .8万亿元，2011年12月是2万亿元，均接近甚至超过当年最低月份财政支出的3倍。

有人认为，年底突击花钱的最根本原因，是我国现行的预算编制采用“基数加增长”的方式存在极大的缺陷。每一年的预算决策都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额，并且结余全部上缴。因此各单位到年底必须把钱花出去，否则就要上缴国库，而且第二年的预算规模还会减少。

还有网友质疑，为了在年底把钱花完，有的部门和单位可能会出现组织公费旅游、召开豪华年会、滥发年终福利等行为。

对此，财政部财科所副所长白景明撰文指出，“年底突击花钱与违规花钱并不是同一个概念。”

白景明表示：“虽然12月份财政支出规模确实会大一些，但基本上都是经预算安排且根据政策和实际需要执行的支出，而且绝大部分资金是用于与人民群众生活相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面。”

白景明还指出，这种预算支出的不均衡现象不仅仅发生在中国。比如日本2011年到2012年的预算年度最后一个月的支出，就占到了该预算年度总支出的14%。有些预算本身就不是均衡支出。

此外，财政部财科所相关负责人亦表示，年底财政支出规模较大，主要原因是：一些项目支出在前期准备阶段资金需求量小，后期实施阶段资金需求量相对较大，相应资金支付也是前少后多;一些据实结算和以收定支的项目年底按实际工作量进行清算，12月份支出相对较多;预算安排的一些支出项目由于客观条件变化等原因，资金支付后延，其中有一部分资金还需要结转到下年使用等。

财政部财科所副所长白景明撰文指出，“年底突击花钱与违规花钱并不是同一个概念。”