紧扶16年 发改委放手“电煤定价”

20日，国家发改委发布通知，宣布从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，即取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。

此外，通知还强调，解除对电煤临时价格干预措施后，各省级价格主管部门要进一步加强煤炭价格监测工作，特别是电煤价格监测，进一步完善电煤生产经营情况监测制度，建立电煤价格监测、预警制度。

山西、内蒙古、陕西等主要产煤省(区)价格主管部门要按月监测主要煤炭生产企业的电煤结算价格、产量、热值、成本等情况。当电煤价格出现非正常变化，要及时向发改委报告。

对于解除干预后的市场监管问题，通知要求：

各省级价格主管部门要继续加强对电煤市场的监管，切实做好对煤炭生产、销售过程中各类违规设立的涉煤基金和收费项目的清理整顿工作，并开展监督检查。

地方各级政府不得采取行政手段不正当干预企业煤炭供销等经营活动。严禁企业之间达成价格垄断协议控制煤价；不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价；不得哄抬煤炭价格。对煤炭经营中的价格违法行为，各级价格主管部门将依法予以严肃查处。

中国煤炭年产量将突破37亿吨

据新华社报道，中国煤炭工业协会会长王显政19日透露，今年1至11月，全国煤炭产量约35.1亿吨，全年有望突破37亿吨。煤炭行业仍存在结构性过剩、科技创新不够等问题。

他说，煤炭行业目前处于供求平衡、相对宽松和结构性过剩的态势。具体表现为煤炭产量、煤炭净进口量和库存量的持续上升。

今年1至11月，全国煤炭净进口量约为2.45亿吨，预计全年将达2.65亿吨。与此同时，煤炭库存维持高位。截至11月末，全社会煤炭库存量约为2.9亿吨。其中，煤炭企业存煤约9000万吨，市场消化库存的压力依然很大。

16年后，电煤价放开后煤炭前景仍难料？

资料显示，从1983年开始，国家逐步缩小煤炭指令性计划，1993年，国家决定逐步放开煤价，1996年，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制度从此形成。

从2008年开始，由于煤炭价格猛涨，重点合同煤价格低于市场价，一直引起煤炭企业不满，而电力公司则为电力价格受管制无法转移压力叫苦，发改委组织的订货会往往效果不佳。煤炭企业履约也不积极。

业内人士认为，在取消双轨制下，原来以重点合同煤方式销售的部分，其价格并不会马上和市场价持平，“煤电双方可能还要签订一个中长期合同，毕竟大煤炭企业产量巨大，也想找到稳定的销售对象，这样在价格方面可能就会有些优惠。”兖州煤业董事张宝才表示。

群英创业CEO韩晓平表示，当前煤炭价格维持在较低水平，主要缘于以下几方面原因：

首先，一段时间以来，国内对煤炭企业实施了“上大压小”策略，在一定程度上释放了煤炭产能，国内煤炭产量维持在较高水平；

其次，美国页岩气资源的开发利用，使得其国内对煤炭的需求量下滑，印尼等东南亚国家的煤炭以较以往更低的价格输往我国，也使煤炭供给增加；

第三方面在于国内加大了天然气资源的开发利用，十二五提出2015年国产天然气供应能力将达到1760亿立方米，利用效率更高的天然气也会对煤炭行业形成压力；

最后导致煤炭价格下落的原因在于，节能减排目标的实现以及我国经济结构的调整，都使煤炭需求存在下滑预期。

韩晓平认为，基于以上几方面原因，煤炭价格处于较低水平，此时取消对煤电价格的临时干预，对煤炭市场及相关行业都不会有较大影响。取消价格干预，目前对电力企业几乎没有影响，因为煤电的价格现在已经处于较低水平，也常出现市场价低于合同价的情况，而煤炭企业由于原本煤炭就供大于求，此措施或会使煤炭价格再次压低。

煤矿加压

电价上涨忧虑：

北大国家发展研究院经济学教授黄益平微博：电煤价格放开了，若电价不放开，还是一锅浆糊难捣清楚。

注：本文综合发改委网站及凤凰网消息