兰州移700座山建新城

据《中国经济周刊》报道，继兰州新区成功跻身第五个国家级新区引起全国各界关注之后，近日，兰州又出大动作。素有“中国第一狂人”之称的严介和将率领太平洋建设集团采用国际BT模式（Build and Transfer，即建设-移交，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式——观察者网），一期投资超过200亿元，劈山造地，整体推移山丘700余座，从而在兰州市城关区的东北板块打造出一座面积约140平方公里的新城区。

据了解，此次“兰州新城”项目主要分为三部分，分别为移山造地、市政建设以及城市公益、城市功能等建设与完善。太平洋建设集团的220亿投资，主要是第一部分，工期半年，获得的投资回报率为9%。据严介和介绍说，在对兰州新城所有项目的投资将产生三个方面的利润：一是投资回报率，二是工程施工利润，三是后期土地一级开发。综合算来，整体完成后，太平洋建设对兰州新城预计700亿的投入也将产生可观的收益。

10月26日，兰州新城综合开发项目在兰州市黄河北白道坪正式开工，兰州市委常委、副市长俞敬东在开工典礼上表示，该项目完成后将有效解决兰州市主城区建设土地紧张的局面。

对于此次“兰州新城”的开工建设，有“中国BT模式鼻祖”之称的严介和表示，与太平洋建设集团投资兰州新区的“中国式BT”模式不同，此次“兰州新城”的开发将采用“国际BT模式”，即兰州市政府部门在建设期内不支付任何费用，建设资金全部由太平洋建设集团垫付，等新城区土地开发整理完成之后，由政府部门以未来的土地收入等收益来支付。

兰州双城记：新区与新城

“南北群山环抱，东西黄河穿流而过，枕山带河，依山傍水”的盆地城市形态，注定了兰州局促的城市建设空间。

今年8月28日，继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，国务院批复的第五个国家级新区——兰州新区花落兰州北部。这一规划面积为806平方公里的新区位于秦王川盆地，距兰州市区38.5公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。

但兰州并未就此满足，另一项大手笔——位于东北角的兰州新城也正如火如荼的进行之中，其完整的官方称谓是：国家级“兰州市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用试验区”。11月21日，兰州市城关区官方网站发布《城关区大规模拓展城市发展空间》一文，对兰州新城的建设投资情况有了进一步完整的描述。根据规划，新城的开发范围西起九州台山脉，北至北绕城高速公路，东至皋兰什川边界，区域面积140平方公里左右，预计5年时间完成。由此，兰州“新区”与“新城”并立而建的局面形成。

有了新区，为何还要再建新城？原来，公开资料显示，兰州新区的行政级别被设置为正厅级建制，比起前四个新区的“副省级建制”或“经济合作区域”安排，等于是低了一个级别，而“升级行政区域级别，匹配国家级平台”的呼声一直存在。

兰州新区如果升级成功，上海交通大学媒体与设计学院教授姚欣保向《中国经济周刊》表示， “兰州市政府主要就是协调配合了”，“有点买了鞭炮给别人放的感觉”。严介和也表示，“甘肃觉得要对兰州说得过去，所以国家又批了一个兰州新城”。

11月27日，世联地产顾问股份有限公司集团战略业务中心总经理杨文斌在评论兰州新区和兰州新城并立的局面时，评论道：“兰州新区是再造一个新城的概念，而兰州新城是兰州老城区功能的溢出和延伸，可以解决兰州城市用地空间有限的问题。”如果说兰州新区是兰州市的“兄弟”，“兰州新城就是兰州市的‘儿子’”。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘福垣给热情的政府泼了一盆冷水。他认为，兰州新城的规划“不合适”。现在西北地区发展的瓶颈在于“人们的聚集性不够，社会性不够”，“重要的是把人口向有水的地方集中”。但在严介和看来，水资源不是问题，并且早有打算：“只要有黄河水的指标，这个指标就是城市环境用水，不是工业用水，就可以了。城市中的污水、废水可以利用，可以浇花浇草，吃干榨尽，科学发展。”

10月26日，开工典礼上准备作业的部分机械

没有50%的回报，投资干吗

兰州新区和新城，严介和都有投资。兰州新城的投资更是达到史无前例的220亿。

一次性垫付的200多亿资金，为太平洋建设的自有资金，按照严介和的说法：“起码说80%以上自有资金吧。”这样的大规模投资不得不让人担心其中风险。

在经历过2006年资金链断裂的风波后，如今的太平洋建设已经完成了“凤凰涅槃”的过程，严介和控制下的三大集团已形成了完整的链条：太平洋建设承接BT项目；旗下郑和舰队国际资本投资有限公司吸引成员加入为项目投融资；华佗论箭智慧国际集团筛选项目合作单位。“太平洋一年几千亿的项目。这里关键是资金早就互动，形成良性循环了。现在太平洋几乎是零负债。”严介和说。

他担心的不是资金链断裂，而是不太牢靠的政商关系。

他担心上述项目不按照市场经济规律让民营企业参与，更担心地方政府的换届，让项目难以持续，不能按时履约。“与官流氓、官痞、吊儿郎当的政府官员打交道也很痛苦。”严介和说，“一个城市，两个党政一把手搞不到一起，甚至是明争暗斗，这对我们是最痛苦的，这是没办法解决的。”

如果出现了上述难题，太平洋建设有自己的解决方式。“（如果出现地方政府不履约的情况）我们旗下25个集团，只有打碎牙齿往肚子里吞，把工程做得尽善尽美、有口皆碑，交到新一届政府手里，政府给钱就给，不给就算了。”严介和说，“太平洋丢不起这个人。一流的老板，先要脸后要钱。但有正义感的政府领导是居多的，在很多西部城市，人大、政协、书记、县长，都和太平洋建设相处很好。”

严介和表示，由于太平洋在BT模式上积累了丰富的经验，现在不是太平洋寻政府，而是政府寻太平洋。“每天都有政府找上门寻求合作。太好的东西是卖方市场，不好的东西才是买方市场。太平洋已经从买方市场走向卖方市场了，口碑做出来了。”

对于兰州新城的开发的成本支出，严介和给记者算了一笔账：“材料成本、引水成本、机械投入等等多了，光烧的柴油就不得了啊，全部是大型机械作业，这个不是当年的愚公移山，这是愚公移山的一万倍，超过了当年三峡的土方，超过了‘南水北调’从丹江口水库一直到北京的土方量。”

而对于兰州新城的整体利润，严介和说，“太平洋在投资回报、工程施工、土地一级开发，应该说取得利润也按照百亿计算吧。我本身投资这么大，没有50%的回报，投资干吗。我投资220亿，50%的回报就是110亿，就是这样的概念。”

对于9%的投资回报率，他表示“很满足”：“很好了，很满足了，我现在量大了，在中国我绝对老大。我如果做到5000亿，我就450亿净利润了，全球华人企业还有哪个超过这个的吗？这个目标差不多很快就要达到了，我们计划2015—2016年，正好太平洋成立20年时达到这一目标。那时我们一年毛利润是李嘉诚全部资产的总和，1000多个亿。”

严介和沉浮记

“第一狂人”严介和

严介和，1960年生于江苏淮安，27岁之前做过农村民办教师和包工头。1987年，严介和通过公开招标相继租赁3个濒临倒闭的集体企业，当任厂长、经理、站长等。5年后，严介和注册成立淮安引江建筑工程公司，任董事长。从1986年到1996年，10年时间，严介和先后在7个国企任职，哪个企业经营不下去了，他就去哪个企业。这个自信甚至有点狂妄的年轻企业家有一句名言曾被传播：“没有亏损的企业，唯有无能的厂长。”

严介和人生的第一桶金出现在1992年。当时，他以公司主动亏损8万元开了张，并第一次开进了国家重点工程沪宁高速公路，掘得了第一桶金800万元。这个著名的“赔5万不如赔8万”的事例曾被写入美国哈佛商学院的经典案例。

而现在的太平洋集团诞生于2002年，严介和担任董事局主席兼总裁。集团相继并购了17家国有大中型企业，总资产达到60亿元，成员企业发展到46家。2004年，严介和在胡润中国富豪排行榜上排名第66位。2005年，在胡润中国富豪排行榜上排名第2位。

2006年，太平洋被推到了生死存亡的边缘。据媒体报道，当时太平洋建设将BT模式迅速复制到全国，承接了近2700亿元的订单。但这一年，太平洋建设官司缠身。这些诉讼的原告，大多为各地商业银行，被告皆为太平洋建设集团或者下属企业，也包括集团实际控制人严介和。这一年，他被9家银行联合追债，频频成为被告，财富迅速缩水。

据悉，在BT（build-transfer，即建设-移交）模式下，BT建设承包人的债务人基本上都是政府，借助政府极高的稳定性、较强的支付能力和影响力，BT建设承包人一般都到银行申请贷款。基于对最终资金来源方政府的信任，银行会在BT建设承包人缺少有效抵押、担保的情况下，仍放出巨额借款。如果，金融机构有着良好的、持续的风险控制和管理能力，这样做理论上来说是没有什么大问题的。

但是，BT模式主要适用于建设公共基础设施，投资巨大，建设周期长，同时有着很大的质量风险、政策风险、自然风险等，如果操作不到位，就会引发严重的资金链断裂问题。当时，严介和率领的太平洋集团正在承受BT模式所带来的恶性风险。

此后，太平洋建设做起了“减法”，不再承接新的基建工程。同时，严介和还放慢发展速度、收缩战线、严格控制投资规模，通过步步为营的发展，让经营管理层用延长的磨合时间去换将来的发展空间。

不知道“第一狂人”究竟是谁送给严介和的，但是他确实是经常语出惊人。他曾预言民营航空是死路一条，还说未来五年到10年99%的中小企业都会死掉。敢如此预测，不能说不狂。