入联：巴勒斯坦就差一步

当地时间12月29日下午5时，北京时间12月30日早上6时，经过三个多小时的投票，第67届联合国大会以138票支持、9票反对、41票弃权通过决议，决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。

这一决议将巴勒斯坦目前在联合国的分类由“观察员实体”提升为“观察员国”，无疑标志着巴勒斯坦向实质建国迈出了重要一步。

“没有悬念”的投票结果

在表决前，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯发表了长篇讲话，呼吁广大会员国支持巴勒斯坦方面的诉求。

阿巴斯指出，在此次历史性的联大全体会议举行之前，以色列对加沙地带刚刚发动了新一轮的军事进攻，战斗机对贫民聚集区的狂轰乱炸，造成严重的破坏与人员死亡。他同时强调，巴方寻求联合国”观察员国“地位，旨在确认巴勒斯坦的合法性与独立性，不会使中东和平进程复杂化。与之相反，这将为一直停滞不前的巴以和谈注入新的活力，并为和谈取得切实进展和成果打下坚实的基础。在阿巴斯讲话结束后，全场掌声雷动。

阿巴斯在投票前发表演说

以色列外长利伯曼也发表了讲话，表明反对巴勒斯坦“入联”的态度。以色列常驻联合国代表也向与会国散发报告，呼吁国际社会认识到巴民族权力机构只是“橡皮图章”，阿巴斯并未有效控制加沙地带，哈马斯也不是“爱好和平的组织”，因此巴勒斯坦“尚未做好加入联合国的充分准备”。

由于联大不受常任理事国的否决权限制，而且联合国成员国大多已明确表示支持巴勒斯坦，随后的投票结果毫无悬念。

“欢欣鼓舞”的巴勒斯坦

当决议获得138票的压倒势结果显示在联大会堂两侧的投票板时，会场再次爆发出了掌声，许多国家代表纷纷走到巴勒斯坦代表的席位上，向巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯和巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔表示祝贺。

当巴民族权力机构主席在投票结束后，被人拥抱致意的镜头出现在巴各大城市中心竖起的大屏幕上时，汇聚在巴各大城市中心广场的数万民众开始欢呼庆祝。现场欢声雷动，音乐声响起，人们挥动巴勒斯坦国旗扭动身体起舞。

巴勒斯坦市民上街庆祝

在加沙地带，人们纷纷走上街头，按动汽车喇叭朝市中心行进，举行欢庆集会。从巴勒斯坦电视画面上看到，耶路撒冷居民开始燃放烟花庆祝。

当天，约旦河西岸各大城市的大中小学放假，以举行庆祝活动。而在加沙地带，也有巴民众上街，他们高举巴民族解放运动（法塔赫）、哈马斯旗帜以及阿巴斯的头像表示声援，这对于分庭抗礼五年来的两地实属罕见。

“聊胜于无”的观察员国

巴勒斯坦高级谈判代表在接受新华社记者采访时说，成功获得“观察员国”资格是巴勒斯坦人最终结束占领、收回所有权利过程中的“一个里程碑式事件”。

此前巴勒斯坦就是联合国的观察员，这一地位是在1974年给予巴解组织的。1998年，由于巴勒斯坦全国委员会成立了巴勒斯坦国，联大再一次通过决议确定承认成立巴勒斯坦国，同时决定联合国系统将用“巴勒斯坦”的名称取代“巴勒斯坦解放组织”，联大还通过决议，给予原本就具有观察员地位的巴勒斯坦额外权力和部分特权，巴勒斯坦就能够参加联大辩论，行使答辩权，并且散发文件。

此次决议通过之后，巴勒斯坦此前的权力将予以保留，并且巴勒斯坦可以更为广泛地参加联合国会议，能够以国家的身份加入多边条约。也分析人士认为，比较重要的一点是，巴勒斯坦的非会员“观察员国”地位的确立，使巴勒斯坦加入更多国际组织和机构成为可能，其中包括国际刑事法院，巴勒斯坦也有可能在国际刑事法院起诉以色列战争罪。

然而由于巴勒斯坦依旧不是联合国的正式成员国，其期盼已久的投票权问题至今也没有得到解决。“观察员国”地位对于巴勒斯坦的象征意义远远大于其实际意义。

难以逾越的“美国堑壕”

巴勒斯坦成为联合国成员国还剩下最后一道要越过的障碍，即经过联合国安理会的批准。

此次只有9个国家公开反对巴勒斯坦的“观察员国”地位。他们是美国、以色列、加拿大、捷克、巴拿马、瑙鲁、帕劳、密克罗尼西亚和马绍尔群岛。相比包括15个欧洲国家在内的139个国家来说，这个反对阵营似乎小的可怜。然而因为美国的存在，巴勒斯坦入联实际上成为了不可能的任务。

以色列总理内塔尼亚胡在投票前呼吁各国不要支持巴勒斯坦

美国拥有安理会常任理事国地位和否决权，因此任何关于巴勒斯坦加入联合国的安理会决议都无法被通过。

就在投票前一天，美国国务卿希拉里说，联合国承认巴勒斯坦独立无助于巴以达成持久的两国和平协议。

美国国务院说，美国副国务卿伯恩斯和美国中东和平特使黑尔与阿巴斯举行了会谈，目的是阻止巴勒斯坦通过联合国谋求对巴国家地位的承认。

国务院发言人纽兰说：“我们十分明确。我们坚持不懈对巴勒斯坦人说，我们反对他们在联大寻求观察员国地位，我们反对这一决议。”

由于以色列长期以来是美国在中东地区最为亲密的盟友，在可见的未来相当一段时间里，美国不可能为了巴勒斯坦做出损害以色列根本利益的行动。