广东下月“营改增” 最高可减负150亿

2012-10-30

据悉，广东下月起将正式启动营业税改增值税（下称“营改增”）试点。广东省财政厅党组书记、厅长曾志权在昨天（29日）举行的专场新闻发布会上表示，经测算，广东省试点纳税人将总体减负约96亿~150亿元，其中深圳约30亿~50亿元。截至27日，已有9.6万户（不含深圳）纳税人经国税部门确认纳入试点范围。

曾志权表示，广东将对试点中因新老税制转换而产生税负有所增加的试点纳税人给予过渡性财政扶持，其中广东省财政安排10亿元，各市也相应安排专项资金，广州市已明确安排5亿元，对月平均税负增加1万元以上的试点纳税人给予补贴。

上海效应已经初见成效

曾志权表示，上海市今年1月开始试点，在促进地区经济转型上，效应已经显现，截至8月底，上海市试点企业比年初增加2.5万户，其中新办企业1.2万户，新增试点项目的企业1.3万户，试点纳税人直接减少税负20.2亿元。

由于本次营改增可能加重物流企业的负担，有人指出这或将使得受影响的物流企业通过提价来抵消税负影响，此举可能最终传递到终端消费者，推高物价水平。

对此，曾志权回应称，从上海市试点情况看，税负增加企业主要集中在交通运输业，上海市1月份开始试点，当月整个交通运输业税负增加是7818万元，2月份这个数据只有1801万元，到8月份整个行业税收总额已经是净减少2820万元，而且也没有听到试点普遍引起交通运输业提价而推高物价水平的反映。

个别企业税负不降反增将提供过渡性补贴

针对某些企业税负不减反增的现象，曾志全表示，这主要是因为试点是在部分地区和行业进行，更宽方面的增值税抵扣链条还未打通，存在抵扣不充分的问题。从上海先期试点情况来看，截至8月底，试点纳税人直接减少税负20.2亿元，有10.1%的试点纳税人税负有所增加。但该比例呈逐月下降趋势，6月份为10.4%，7月份为10.3%。

此外为保证试点平稳进行，广东省决定对税负有所增加的试点纳税人给予过渡性财政扶持。对于月平均税负增加1万元以上的纳税人给予补贴，曾志权表示，这个标准是参照上海做法，据观察，目前运行效果还不错。在具体补贴办法上，各地将结合省里办法制定政策，“在总原则不变的情况下，可以有一定的灵活性”。

“对于小规模纳税人而言，税收负担是100%下降。”曾志权强调，对于年应征增值税销售在500万元以下的小规模纳税人，营改增后实行3%的征收率，如果提供部分现代服务业服务，相比服务业营业税5%的税率来说，税负将大幅下降；而如果提供交通运输业服务，虽然3%的征收率和营业税3%的税率一样，但是增值税按照价税分离计算销售额，纳税人的税负也会有所下降。

“擦边”行业将进一步清晰界定

针对试点中一些企业经营范围界定模糊的提问，广东省国税局总会计师朱江涛表示，营改增试点明确的试点范围是“1＋6”：“1”即交通运输业，包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务；“6”即现代服务业的六个行业，包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。但在实施当中，确实存在一些“擦边”的行业难以界定。

按照国家试点实施办法及有关政策规定，符合规定条件的纳税人应全部纳入试点范围，但具体执行过程中确实有的情况比较复杂。有的界定比较模糊的企业，会向国税总局反映相关情况，希望能得到进一步的界定和明确。另一方面，对于企业来说，“企业也可以算算账，纳入增值税抵扣链条，实际上是有利于业务拓展的。”

中央财经大学税务学院副院长刘恒日前指出，广东营改增目前所列入的部门不足以涵盖增值税扩围的要求，多数营业性单位都应进入增值税行列，大概是长期的改革趋势。

对此，曾志权也表示，营改增下一步将扩大范围，这是肯定的。