日本意在颠覆二战后东亚和平秩序-张文木

钓鱼岛问题是事关东亚雅尔塔和平体系的关节点。种种迹象表明，美国正在绥靖日本摆脱雅尔塔体系中的法律责任，以换取日本为其遏制中国的政策“打前锋”

近十多年来，日本在钓鱼岛问题上小动作不断。如果将其外交举动联系起来分析，可以发现日本这是“项庄舞剑”，其意在最终颠覆由反法西斯战争胜利国缔造的东亚和平。

20世纪的太平洋战争中，日本侵略了东亚大多数国家，几乎将整个西太平洋地区纳入其势力范围，但这些地缘政治“成果”，在战后由美、苏、中三国力量支撑的雅尔塔远东格局中已荡然无存。这个体系通过苏、美、中三大国从北向南即从日本北方四岛、南方冲绳岛和中国台湾岛的层层钳制，断绝了日本重新武装的可能。而没有重新武装和由此再造的与日本财力相适应的地缘政治空间，日本军国主义死灰复燃也失去了前提，太平洋和平也就有了保障。从这个意义来说，雅尔塔体系是以限制日本军国主义复活为前提的太平洋和平保障体系。

与20世纪初的情形相似，21世纪初，日本再次面临强大的生产力与狭小的地缘政治空间的重大矛盾。新世纪的日本再次面临两难选择：如果不愿做亚洲的“瑞士”，那就必须做亚洲的“不列颠”。目前看不出日本有前一种选择的倾向，而对后一种选择却有跃跃再试的强烈冲动。

雅尔塔体系在东亚具有合法性和正当性

所谓“雅尔塔和平体系”，是指二战后期美、英、苏、中等国就结束战争、处理战争遗留问题及维护战后和平等议题，通过德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议形成的一系列法律文件，以及以此为法逻辑起点的旨在遏制德、日军国主义复活的战后国际和平秩序和法权体系。

苏联解体后，雅尔塔体系在欧洲结束了，但在远东并没有结束，因为构成雅尔塔体系的基本要素及其由中俄美等大国提供的保障远东和平的法律责任没有变：俄国仍然继承着雅尔塔体系赋予苏联的占领南千岛群岛即日本所谓“北方四岛”的权力；美国仍然占领着冲绳岛；中国在雅尔塔体系中被恢复并确认了的对台湾、钓鱼岛等及其附属岛屿的主权的法律地位没有改变。

如果我们轻言这种由美国、俄国和中国实际行使的针对日本军国主义的远东雅尔塔法权结构已经解体，那么，亚太相当一些在抵抗日本法西斯战争中赢得胜利的，包括美国在内的部分领土或国家的主权地位就会失去法理基础。

造成关于雅尔塔问题认识误区的原因在于，雅尔塔体系与冷战的出现在时间上如此接近，以致我们将雅尔塔体系与冷战体系混为一念。本来在雅尔塔体系中已解决的中国对台湾主权及日本战后地位等这些已没有问题的议题，都又在冷战体系中出了“问题”。尤其是在20世纪70年代美苏争霸达到高峰时，以往的敌人成了盟友，而以往的朋友又成了死敌，这更使人们得鱼忘筌，只记住了冷战体系。

冷战体系与雅尔塔体系虽然容易被混，一旦遇上具体的主权关系，这种分野立即明晰地呈现出来。比如韩国与日本围绕独岛（竹岛）的争端，典型地反映这两个体系的区别：冷战体系中，韩国和日本同为盟友，在1951年缔结的只满足美国冷战需要的“旧金山和约”（正式名为《对日和平条约》）中，美国为了将这两个国家拉到一起，有意回避了雅尔塔体系对该岛的主权确定。但韩国基于日本战败后作出的放弃包括独岛在内的朝鲜半岛沿海诸岛的承诺，抛开冷战中的盟友关系，坚持对独岛的主权诉求。显然，在冷战体系中的韩日盟友，在雅尔塔体系确定的法权框架中，则仍是宿敌。

目前东海有不少包括钓鱼岛及其附属岛屿在内的与日本有关的岛屿主权争端，并不是雅尔塔法权关系规定不清，而是美国为了冷战需要，人为使之含混。根据雅尔塔法权，美国为满足冷战需要，以1951年“旧金山和约”及此后背着雅尔塔体系其他缔造国单方面私自授与日本包括琉球群岛在内的岛屿，也属于非法。

雅尔塔体系为战后国际和平秩序奠定了坚实基础，即便有持续长达近50年的美苏冷战，该体系确定的框架大体没有被突破而且还由此保证了迄今的世界和平。目前日本右翼正在试图用冷战原则蒙混且替代雅尔塔原则，以达到利用冷战矛盾、借力打力，最终颠覆雅尔塔和平体系的目的。这样的不光彩的企图，应当受到揭露和抵制。

钓鱼岛是日本颠覆雅尔塔和平体系的关键地带

事实上，近些年来日本的实际表现告诉我们：日本再次导演“大东亚”的剧幕已经拉开并一定要被日本右翼推到高潮。全剧首幕场景就是钓鱼岛，由此可以直切日本亚太地缘政治的核心。

1999年日本提出《周边事态法》，打开地图就会看到，钓鱼岛是日本所谓“周边事态”所涉区域诸环节中的关键环节，更是从日本列岛与对日本地缘政治有重大战略意义的台湾岛之间最关键的接榫部位。台湾在近现代史中一直是强国企图控制西太平洋制海权的关键环节，而钓鱼岛及其附属岛屿则是这关键环节中的关键地带。1895年日本侵占台湾是1872年日本吞并琉球的必然后果，1951年6月美国海军封锁台湾海峡更是美国即将全面介入朝鲜内战的序曲。

日本的《周边事态法》，经不断补充后，其范围已覆盖中国台湾和东南亚一带，这大体上也就是19世纪日本明治至20世纪上半叶日本对亚洲侵略战争波及的所谓“大东亚共荣”的范围。中国台湾位于其间的核心地带，1945年太平洋战争中，美军计划反攻“太平洋的四条进军目标全部是中国台湾”。钓鱼岛一直被日本视为控制台湾的前沿基地；同样的道理，控制了钓鱼岛及其附属岛屿，也就扼住了日本亚洲扩张野心的咽喉。

为什么这么说呢？我们不妨再看看地图：从日本列岛到台湾诸岛，其岛屿分布就像一条从东海游向南中国海的大鳄，鳄尾是俄国控制的日本声称的“北方四岛”，鳄身是从北海道到九州的日本主要岛屿，鳄颈则是琉球群岛，鳄首是台湾，而钓鱼岛则是颈椎部分。如果失去对钓鱼岛的实际控制，日本就失去了对实现其“帝国”野心有关键意义的台湾地区的影响力，从而就断绝了日本颠覆雅尔塔和平体系的任何可能。

最近日本剑舞东海，意在台湾，它用所谓“国有化”的方式要为钓鱼岛“上户口”，隐藏其后并最终一定要表达出来的目的就在台湾。在日本的近代史中，“民间”行为和国家行为互为策应，有着深厚渊源。20世纪日本政府推动的“大东亚战争”，最早也是以民间“浪人”为开路先锋的。“民间”的概念在日本右翼眼中，实在是一个不便直接表达的“政治”概念。

日本战略突破口： 摆脱雅尔塔和平体系的法律责任

种种迹象表明，美国正在有意识地绥靖日本摆脱雅尔塔体系中的法律责任，逐渐为日本松绑，以换取日本为其遏制中国的政策“打前锋”。

1996年，日美发表《日美安全保障联合宣言》，次年制定新《日美防卫合作指针》，顺利完成了日美同盟的重新定位，标志着美国将推动日本向政治军事大国转变。

1999年初美国发动科索沃战争。日本众议院迅速响应，通过新日美防卫合作指针三个相关法案：《周边事态法》《自卫队法修正案》《日美物资劳务相互提供协定修正案》。同年7月，日本防卫厅年度报告强调先发制人的“自卫权”。

新世纪初，日本借阿富汗战争和伊拉克战争实现了海外派兵，并日益涉足“台湾问题”。2007年5月，日本参议院通过了规定修宪手续的《国民投票法》，规定赞成票需超过有效投票数的一半，修宪结果才有效，但法案没有规定最低投票率。日本共产党委员长志位和夫指出，“这将改变宪法第九条，为在海外行使武力开辟道路。”

令人担忧的不仅是日本上述外交政策对雅尔塔远东和平体系的冲击，而是这些政策得到了美国的绥靖。

2005年2月，日美安全协商委员会发表共同声明，首次将“台海问题”列为共同战略目标。当年4月，美国驻联合国代表称，“美国强烈支持日本成为联合国安理会常任理事国。”

2012年9月，美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔出席美参议院外交委员会下属的“东亚和太平洋事务小组委员会”会议时，就钓鱼岛问题表示，钓鱼岛“显然是《美日安保条约》适用对象”。

实际上，从1999年“周边事态法案”到2005年接近完成修改和平宪法，日本已大体做好了颠覆远东雅尔塔格局的国内法律准备。下一步则是向限制日本的雅尔塔体系提出挑战。而“周边事态法案”、否认远东法庭对日本战争罪犯审判的合法性及日本“入常”努力及目前的“购岛”举动等，均是这种挑战的具体表现。

现在，日本向北冲击雅尔塔法律体系赋予俄国的对“北方四岛”的占领权，向南否认中国在钓鱼岛的主权，深化与“台独”分子的高层联系，较深地介入台湾地区的事务。李登辉等“台独”分子与日本右翼里应外合否认中国在钓鱼岛的主权地位，就是要将台湾与日本从地缘政治上联为一体。这是日本在向亚太国家对其颠覆雅尔塔和平体系的企图的承受力实行的递进式测试。今天日本的“周边事态”意识，就是昨天日本“大东亚”思维的变种，当然它也是颠覆雅尔塔体系远东格局的先声。

从这个意义上说，钓鱼岛问题是事关亚太雅尔塔和平体系的关节点，而目前的亚太和平只能是由美、俄、中三国共同保障的雅尔塔和平。

美国不应打开破坏远东和平的“潘多拉盒子”

目前美国为了遏制中国，正在打开远东“潘多拉盒子”。这燃起了日本颠覆远东雅尔塔格局的野心和由此恢复它在雅尔塔和平体系中所丧失的部分或全部地缘政治利益的企图。

今天日本“购买”钓鱼岛，其实真正的意图还在台湾，中国如果失去起码的原则，日本接下来的目标就是台湾，接踵而来的必然后果就是19世纪70～90年代历史重演和中国东海，继而南海制海权的丧失。

目前人们尚不知道，美国将要把这个东亚“潘多拉盒子”的口子开多大。但美国正在采取默认日本收回“北方四岛”的立场和日本扩大自卫队作用、支持日本“入常”等政策，其结果只能是从老罗斯福到小罗斯福的历史重演：绥靖日本不仅使日本成为东北亚抗衡中国和俄国的力量，也使日本成为打击美国的力量。

和平，可以理解为一种建立在国际公法基础上强制保障的稳定结构。如果同意这种见解，那么，目前的亚太和平实质上就是雅尔塔体系中的而不是其他体系中的和平。今天要求日本放弃战争权、走和平发展道路，也是雅尔塔法律体系强力规定并为战败国日本所接受的逻辑结果。

当然，坚持雅尔塔和平体系并不意味着拒绝日本成为大国的诉求，而是意味着拒绝日本在否定雅尔塔和平框架的基础上成为大国的诉求；雅尔塔和平体系也不排斥日本的国家发展，而只是排斥日本在否认其宪法第九条基础上的军国主义国家发展。

孟子有言：“以力假仁者霸，霸必有大国。”二战后尤其是进入21世纪的日本对其战争罪行百般抵赖，对雅尔塔法权体系不断变相蚕食，这都说明日本不修仁义、只讲外力的本性依然不变；更令亚洲人民忧虑的是，目前的日本正在后一条道路上不顾后果地疯跑。

20世纪整整100年的历史表明，良好的中美关系是亚洲太平洋地区和平的基础。当代中国只是在恢复本已在半个世纪前雅尔塔体制中确定了的中国利益，不仅不触动而且在尽力保卫第二次世界大战后摆脱日本殖民统治后形成的亚洲主权国家之间的法权体系。中国也没有将美国逐出太平洋的战略目标，相反，倒是希望美国能够回归雅尔塔体系之中，与中国和俄罗斯共同维护远东雅尔塔和平框架。□

（作者单位：北京航空航天大学战略问题研究中心）