广州南沙获批成第六个国家级新区

9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区正式成为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。随后，将在北京召开新闻发布会，并在香港和澳门举行南沙新区政策推介与招商会。昨日，广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开市委常委会议，通报《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》，并研究贯彻落实工作。

获批规划与提交国务院版本出入不大

会议指出，9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持，标志着南沙新区成为全国级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。在南沙之前，目前国家批准成立的国家级新区有五个，分别是上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区。南都记者之前从广州市委、南沙区政府等相关人士处证实，获批规划与当初提交国务院版本出入不大。

2011年，南沙开发写入了《国家“十二五”规划纲要》，正式上升至国家战略层面，与深圳前海、珠海横琴一道，成为“进一步加强粤港澳合作”的三颗重要棋子。今年3月开始，《广州南沙新区发展规划》的初稿提交国家部委征求意见，并报送国务院审批。据悉，当初报送的规划中提出将南沙建设成“国际商业服务中心、国际科技创新基地、国际教育创新示范区、临港产业基地、珠三角重要的金融服务区、珠三角国际航运枢纽以及旅游休闲宜居区”。

中山大学岭南学院教授林江表示，成为国家新区后，南沙被定位成连接大珠三角和东盟国家地区的桥梁。由粤港澳组成的大珠三角地区此前始终没有获得政策上的支撑，此次南沙国家级新区获批，将获政策支撑，从国家战略而言也十分重要。

南沙地处珠江三角洲的几何中心

华南唯一国家级新区

国家级新区的定位，让南沙可以与浦东站在同样的舞台上一较高低，也成为与横琴、前海组成的“金三角”雁阵中的带头大哥。

在一些专家看来，目前，我国的三大经济引擎中，环渤海有了滨海新区，长三角有浦东新区，珠三角应该有一个发展规模上与之相对应的国家级新区。

 “从国家级新区的战略定位，南沙将发挥4大方面的作用，包括中国南方对外开放的重要海上门户、粤港澳全面合作的综合试验区、广州科学发展的龙头示范区、珠三角湾区的宜居家园。”有专家分析。

广东经济体制改革研究会副会长、广州市社科院高级研究员彭澎表示，南沙晋升国家级新区，也成为华南地区唯一的国家级新区，填补了华南地区无国家级新区的空白，将和中新知识城一起构成广州乃至广东两大转型升级的引擎，成为珠三角迈向世界级城市群的有力支撑。

“一个国家级的滨海新区，带动了近几年天津的高速发展，也使得广州与天津的经济第三城之争更趋激烈。”彭澎对南沙乃至广州的未来颇为期待。

成为国家级新区意味着将在税收、土地、海关通关和重大项目审批等方面得到国家政策更多的支持。

图为南沙港一瞥。（资料图片）

南沙成汇率改革先行区？

南沙在金融创新能走多远？尽管南沙新区规划获批消息传来，但是这一悬念仍未解开。

今年6月，获国务院批准的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》明确南沙、横琴、前海三个创新平台。这三者同时也是国家“十二五”规划中深化粤港澳合作的平台。专家指出，这也是此三者作为金融创新平台的优势所在。

专家认为，南沙应该充当汇率改革先行区域的角色。

广东省社科院教授丁力表示，香港作为人民币离岸中心，有助于推动汇率改革，而其每天五六千亿人民币的流动规模，需要大陆提供一个回流的蓄水池，目前虽然三个创新平台都毗邻港澳，但是较之于前海、横琴，南沙新区的容量更大，可以争取人民币自由兑换的政策。

据分析，在粤港澳合作的三大平台中，南沙的区位优势明显，面积最大，达到803平方公里，其中陆域面积为585平方公里。在定位上，三大平台各有侧重点，其中横琴是作为教育、第三产业的重要发展基地，前海是作为现代服务业、科技产业的发展基地，而南沙则作为综合性金融服务基地。

而在金融方面的差异性上，南沙相关负责人此前表示，期货交易所、航运金融是其他两个金融区域所没有的，且金融力度等都比后两者要高。南沙提出，航运金融将作为最重点的发展方向，着力打造区域性的航运金融中心。

今年6月，南沙开发区管委会副总经济师李芳琪曾对媒体表示，在具体操作上，将支持符合条件的香港金融机构在南沙新区设立合资证券公司、合资证券咨询公司和合资基金管理公司。同时，鼓励符合条件的港澳保险经纪公司在南沙建立独资保险代理公司。此外，南沙新区还探索香港、澳门跨境人民币贷款业务，利用港澳低成本人民币资金支持南沙新区基础设施和重点产业发展。

“政策正在争取中，正与一行三会进行沟通。”李芳琪强调，关键是要争取中央政策的支持，等财税政策明确下达，目前洽谈的一批意愿落户的金融机构就能正式入驻。