配合金融改革 温州试点小额速裁

9月6日，浙江省温州市中级人民法院举行的小额诉讼速裁试点工作新闻发布会对外公布，明年1月1日开始，温州市1万元以下的民商事案件将启动小额速裁程序，实行一审终审制。

根据浙江省统计局发布的数据，浙江省2011年在岗职工平均工资为35731元，据此推算，小额速裁案件的标的额应当在1万元以下。

小额速裁程序出台背景及其诉讼优势

小额速裁程序出台的背景之一，是由于金融危机影响，大量借贷纠纷案件涌入法院，导致案件太多，而人手严重不足。温州作为民间借贷如此发达的地区，据统计，以温州全市法院为例，今年1-8月份，共收到民商事案件4万多件，同比上升38%，创下历史最高纪录。

同时，顾名思义，小额诉讼的涉案金额往往比较少，当事人往往希望快点解决纠纷，避免长时间诉讼带来的费用和时间支出，毕竟打官司是一件又费力又费钱的事。

在这两个要求下，小额诉讼显示了其独特的优势。

小额诉讼具有程序设计及实际操作简易、迅速、低廉和非职业技术性的特点。它一般排除律师参与，简化起诉（多数采用表格式诉状）和送达方式，达到了节约司法资源，提高审判效率的效果。

小额诉讼制度发源于欧美发达国家。最近几十年里，尽管各国学术界对小额诉讼的范式和效率一直存在争论，然而，一个不争的事实是，小额诉讼的模式正在被越来越多的国家和地区（包括香港、台湾等地）所借鉴和采用。  

适用小额诉讼程序审理的民事案件,人民法院可以在受理后当即进行审理,并可当庭进行调解与宣判。由于小额诉讼实行一审终审制,一般从当事人起诉到法院宣判,时间不会超过20天。

法庭现场　

小额速裁持续推进，试点情况反映良好

2011年4月，经浙江省高院批准和最高法院同意，瑞安法院被定为小额速裁的试点单位，成为全国五十二家试点单位之一。瑞安法院副院长胡绍良介绍的一则例子，或许更能让人感受到“小额诉讼速裁的魅力”。

2011年5月16日，瑞安法院适用小额速裁程序审结第一案，因为三万元的民间借贷纠纷，许某和金某对簿公堂。

在征得双方当事人同意后，审理过程省去答辩与举证环节，并当庭调解成功。从立案到拿到调解书不到20分钟，不花费一分钱。胡绍良说：“双方当事人均感十分满意。”

瑞安法院试点工作启动以来，使用小额速裁程序审理的案件共计447件，其中调解431件，平均审理天数只有6天，比同期简易程序平均审限减少26天。

据悉，温州法院系统将围绕金融改革试点工作，争取在两个月内出台实施细则，从明年起全面实行一审终审制度。

背景知识： **1.民商事案件：**包括借贷纠纷、交通肇事、人身索赔等。

2.小额速裁程序： 根据第十一届全国人大第二十八次会议通过的《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>的决定》，其第三十七条规定“标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。”

小额速裁程序要点： （一）适用范围

小额速裁程序适用于法律关系单一，事实清楚，争议标的金额在5万元以下的给付之诉的案件，具体包括：权利义务关系明确的借贷、买卖、租赁和借用纠纷案件；身份关系清楚，仅在给付数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件；责任明确、损失金额确定的道路交通事故损害赔偿损和其他人身损害赔偿纠纷案件；权利义务关系明确的拖欠水、电、暖、天然气费及物业管理费纠纷案件；权利义务关系明确的追索劳动报酬、经济补偿金、社会保险待遇纠纷的劳动争议案件；责任明确、数额确定的普通侵权、不当得利、无因管理纠纷案件；其他可以适用小额速裁的案件。

（二）适用前提

双方当事人一致选择适用小额速裁程序。

（三）审判组织和审级

适用小额速裁的案件，程序上由审判员一人独任审理，并实行一裁终审。

（四）审限

在审限上，一个月内必须审结，且不得延长审限，一个月内未能审结的，由承办法官提请终结小额速裁程序，并将适用普通程序继续审理案件。

（五）审判原则

贯彻调解优先的原则，调解不成的就及时裁判，也可当庭宣判。

（六）诉讼费用

根据省高院相关文件的规定，适用小额速裁程序审理民事案件可以免收诉讼费用。

（七）救济途径

如当事人对小额速裁案件判决有异议，不得提起上诉，但可在收到判决书之日起10日内向法院提出异议申请。对于当事人的异议申请，由案件的对口业务庭审判员负责审查。经审查异议不成立的，应在3日内裁定驳回；经审查异议成立的，应当裁定撤销原判决，并由案件的对口业务庭另行组织合议庭适用普通程序对案件进行审理。