中日钓鱼岛争端绕不开的美国因素-李大光

2012-08-30

中日之间关于钓鱼岛之争自去年以来，再次升温，无论官方还是民间，口水不断，而香港保钓人士在钓鱼岛被日本政府逮捕和日本政府要武力保岛，则将此次争端推向了第一个高峰，政府不得不直面这个问题，开始了正面交锋。然而，我们在聚焦中日政府间纠纷的时候，却万万不能忽略另外一个阴魂不散的国家——美国。在钓鱼岛问题上的始作俑者和对日的支持都有美国因素，钓鱼岛争端是美国一手造成的。

通常所说的钓鱼岛其实是一个群岛，位于中国福建正东、台湾东北的东海海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及几个岩礁组成，总面积约6.5平方公里。其中，钓鱼岛面积最大，约4.3平方公里，该群岛即因钓鱼岛而得名。从地图上可以看出，钓鱼岛位于台湾的东北方向，距离台湾约186公里。钓鱼岛及黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿是台湾的附属岛屿。它们和台湾一样，自古以来就是中国领土不可分割的一部分。在行政上明朝年间隶属于福建省，清朝初年起隶属于台湾。明朝永乐元年（1403年）完成的《顺风相送》一书中，首次提到钓鱼岛。1534年，明朝第11次册封使陈侃所著《使琉球录》，完整地记录了明朝册封琉球的航海历程，再次留下了中国人首先发现钓鱼岛的证明。早在1561年，明朝的中国地图便将钓鱼岛纳入中国福建的海防区域内。1562年，明朝册封使郭儒霖所著《重编使琉球录》更清楚地证实，当时中国已将钓鱼列岛中最靠近琉球的赤屿，即现在的赤尾屿作为与琉球分界的标志。即使是在日本占领台湾时期，钓鱼岛也是划归台湾宜兰县管辖范围。

钓鱼岛为中国固有领土，也可从日本历史文献中得以佐证。1785年，日本经世家林子平所著《三国通览图说》的附图“琉球三省并三十六岛之图”。该图是以《中山传信录》为依据，采用中国的“钓鱼台”为岛名，并将钓鱼岛和中国福建、浙江用同一淡红色标出，而久米岛则同琉球一样为黄褐色。实际上，在1868年明治维新之前，日本找不到独立言及钓鱼岛的文献，日本地图和历史资料中的“钓鱼岛”或“鱼钓岛”名称，都是从中国相关文献借用过来的。日本明治九年(1876年)陆军参谋局绘制出版的《大日本全图》，被认为这是迄今所见最有力证明钓鱼岛列屿不属日本的日方珍贵历史文献。《大日本全图》与中国近年现世的200年前清着文献《海国记》互为对证，对钓鱼岛属于中国作出最有力的回答。从当时的历史背景来分析，该图乃是日本为吞并琉球而作，但图中清楚表明钓鱼岛列屿不属琉球群岛，由此亦可从反面证明钓鱼岛列屿属中国领土。该图由于出自日本陆军参谋局，属官方文献性质，具国际法效力，因而有很高的史料价值。

中日钓鱼岛争端的根子起源于美国，是美国一手造成和挑起了中日钓鱼岛领土争端的矛盾和纠纷。1945年日本战败投降后，根据先前的《开罗宣言》、《波茨坦公告》的规定，钓鱼岛等周围岛屿作为台湾的附属岛屿本应一并归还给中国。但是，战后美国并未遵循这一规定，将该地区长时间被美军占领并作为靶场使用，先是在1951年9月8日通过《日美安全保障条约》将钓鱼岛置于美国托管之下，紧接着在1971年6月17日通过所谓的“归还冲绳协定”，将钓鱼岛私相授受，将钓鱼岛行政管辖权交给日本控制。即便如此，在美军转交文件上明确指出：“行政管辖权与主权无干”，“钓鱼岛问题由中日协商解决或由第三方调解解决”。美国心中很清楚，钓鱼岛属于中国领土。可见，在中日钓鱼岛争端问题上，从头至尾都是美国一手参与并制造的。美国出于自身战略利益的需要，不惜在中日之间埋下钓鱼岛问题的祸根，为日后纷争埋下了引子。

钓鱼岛争端因为美国而更加复杂。随着美国重返亚太战略的实施，美国显然希望有更多手段来制约中国，以达到维持自己在亚太区域利益的目的，东亚两强的纷争恰恰增加了美国在东亚的生存空间。一方面中日纷争让日本无法摆脱美国，只能强化战略伙伴关系，这对美国无论是军事上、经济上还是外交上，都是有利的。另一方面，通过钓鱼岛争端可以牵制中国，使中国在东亚又多了一个羁绊。最近，美国某些政客看热闹不嫌事大，不止一次地煽风点火：日美安保条约适用于钓鱼岛，这一举动无异于火上浇油，纵容日本铤而走险，把东亚和平稳定引向歧途。2010年中日发生钓鱼岛撞船事件后，美国国务卿希拉里公开宣称“日美安保条约”适用于钓鱼岛。此外，近日美国务院又公开称钓鱼岛为“尖阁诸岛”。日本《产经新闻》8月29日报道称，美国国务院新闻发言人维多利亚•纽兰28日在例行记者会上谈及钓鱼岛问题时，将钓鱼岛称为“尖阁诸岛”，即日本当局对钓鱼岛及其周边附属岛屿的称谓。据称，纽兰在记者会上将钓鱼岛表述为“SENKAKUS”，这一发音正是日语“尖阁”发音的英文复数形式。纽兰在28日的记者会上重申，钓鱼岛是《日美安保条约》的适用对象，并重申美方在主权上“不持特定立场”的一贯态度。

由此可见，美国是站在日本后面的最有力支持者，在未来很长一段时间内，美国不可能在这个问题上与中国取得一致，我们在钓鱼岛上与日本发生纷争的时候，千万别忘了站在日本背后的美国因素。另外，美国也应该清楚地知道，美国从东亚和平发展中获利，要远大于从制造紧张局势中获利。东亚是世界经济的重要引擎和复苏希望所在，一旦战端开启，将是世界的灾难，美国自身经济恐怕也难逃厄运。因此，减少和避免战略误解误判，稳定中美互信合作关系，对维护世界和平、发展大局具有重要的战略意义。