湖南、湖北拟对存量房开征房产税

存量房征税？

8月20日中午，国土部网站转载了一个来自国土资源报的震撼消息，称国家税务总局方面和湖南湖北制定了新房产税细则。将对已购的第二套存量房征税，且计价标准从购买价改为市场价。这意味着大批存量房将不得不每年缴税，房价将受沉重打击。

昨日这则信息公布后被全国各地许多网站转载。可能意识到影响过于激烈，国土资源部网站在昨日下午6点左右便撤下了这则消息。不过业内人士分析，“两湖”继上海、重庆之后成为新的房产税试点只是个时间问题。

国土部网站在发布这则信息时，也注明了其来源为昨日的中国国土资源报。该报为中央级行业类平面媒体，因此消息来源可说比较权威。而早在上周末，也有消息称全国30多个省市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为房产税扩容做准备。而当时也传出2012年税收政策改革工作重点之一便是在湖北和湖南两省开展房产税试点。从目前的信息看，两湖的房产税政策要比上海重庆更加严厉。

被国土部撤稿的消息

存量房征税打压房价

新版“两湖”房产税比现行沪渝版要严厉很多，其杀伤力主要是会产生更大的“挤出效应”——即减少房地产市场的空置率和投机者。长期来看，将有助于平抑供需矛盾，使住房进一步回归消费属性，让买房人更加理性。此外，这对于房地产开发的健康发展也有好处，投资性的减弱，必然导致更多非专业性企业离开房地产领域，转而投资其他领域。

不过，这种挤出效应的效果究竟有多大，与房产税税率的高低水平有关。南京工业大学房地产管理系主任、天诚不动产研究所副所长吴翔华表示，在看到房产税积极作用的同时，也不能对其抑制投机的作用估计过高。在土地财政没有改变的前提下，单靠这一个税种彻底改变房地产大局的想法并不现实。此外在征收过程中还会有许多问题和挑战需要解决，例如，投资者可能通过一定手段过户房子给亲戚来规避房产税；非住宅市场若不同时征税可能面临更大的投资泡沫等。如何在避免误伤自住的同时解决这些问题，实现精准打击，需要更多的辅助措施。

不论今后新版房产税实行后的效果如何，目前这则消息的传出，一定会对当前楼市产生或多或少的负面影响。吴翔华认为，在近两个月全国大中城市房价普遍止跌回涨的情况下，也不排除这是中央有意放出的风声。这则信息起码说明了中央对调控房价的决心，表明扩大和推广房产税试点这项工作一直都在紧锣密鼓的进行着。当前有些不淡定的购房者及开发商在看到这则信息后可能会更加理性，选择继续观望和暂不涨价。

沪渝房产税已然开征 但力度不大

此外，如果以目前价格无法获利，一些手中有囤房的投机者在预见到新版房产税来临的情况下，可能会将空置房源租出去以抵消未来的房产税，租赁房源的增多也可能会导致房屋租赁价格出现一定程度的平抑或下滑。

存量房征税已曲线实施 全面展开尚待时日

湖南省地税局相关工作人员告诉《每日经济新闻》记者，现在正在加强关于二手房交易评估价的监管工作，但关于房产税的相关工作尚未完全展开。

此前，已有多个报道将湖北、湖南与房产税联系在一起。有报道说，去年12月份在海南三亚召开的全国部分省市财产行为税工作座谈会上，国家税务总局财产行为税司司长陈杰透露，2012年要做好四项税收政策改革，其中一项就是在湖北、湖南两省开展的新型房产税试点改革。

但记者发现，这里提到的房产税试点改革，更偏重税收征管机制的理顺，并非完全意义上的作为房地产调控工具的房产税试点扩大。此次湖北、湖南的改革试点活动，是之前物业税“空转”的落地。

2008年开始，国家税务总局在中部地区陆续挑选了若干城市进行物业税的空转试点，最终真正有所落实的只有鄂州和湘潭。

鄂州所进行的物业税空转，是将房产税和城镇土地税合并，按房产的市场评估值计征；征收范围仍为营利性房产和出租房产，不涉及居民住宅，改革的原则是保证税负不增加。这和此前以购买价格为基础的房产税有本质区别。

存量房数据正在统计 为房产税全面开征做准备

二手房交易原来可以 “报低价”，这几乎是一个公开的秘密。不少人在交易时，为了少缴税，会签订一个低于实际成交价的假合同。

国家税务总局要求，今年7月1号开始，各地二手房交易税费的征收，以估价结果为基础，税基不得低于估价。链家市场研究部常清认为，此举可避免“阴阳合同”等逃税行为。

去年以来，在楼市调控声声从紧的背景下，全国住房信息联网建设加强，住建部更是在今年初设定了上半年４０个重点城市个人住房信息系统全国联网的目标，随着全国住房信息联网的逐渐实现，在掌握房产税征税信息方面也就解除了障碍。

建立存量房数据信息系统的初衷是为规范房地产交易计税价格核定办法，防范存量房交易“阴阳合同”所形成的税收风险。但一位接近决策层的人士表示，从现阶段看，存量房数据信息系统的建立将至少为二手房交易税和房产税税收政策改革打好技术基础。此位人士还透露，这项系统包含存量房屋地段、面积、产权等各项与评估有关的信息，内容全面、覆盖范围大。若房产税试点城市扩容，这项系统将在存量房征税方面起到重要作用。

市场人士认为，这项系统建设意义重大。早在2009年7月，财政部和税务总局就下发《关于开展应用房地产评税技术核定交易环节计税价格工作的通知》，要求各地可采用细分区域，实地勘测或利用纳税申报资料、国土和房管部门信息等方式，采集数据，建立房地产数据信息库。通知强调：“数据信息库应考虑今后房地产税制改革的需要。”

由于这项系统本身就是为规范二手房交易建立的，若提高二手房交易税，这项系统同样可提供技术支撑。

此外，无论是从国际经验还是从房产税具备的特征看，征收房产税都需要成熟的房产评估技术。今年以来，税务系统在全国推广房地产评估技术，这一技术在遏制二手房交易逃避税款中已经发挥作用，这意味着征收房产税的评估技术也基本具备。

在技术层面工作基本完成的前提下，房产税试点扩容步伐将进一步加快，二手房交易税可能提高。此外，有关部委仍握有多项储备政策，或择机推出。