民航局:82座新机场看似过多其实太少
此前,国家民航局局长李家祥在20日的一次会议上表示,中国将在2015年之前兴建82座机场,并同时对101个机场进行扩建。美国《福布斯》杂志曾报道这一消息,并质疑在目前中国许多机场亏损的情况下,这82个规划中的机场是“不需要”的。近日,李家祥局长回应了这一说法,并表示:“机场建设和民航的发展,要有一定的超前性。”
当时,《福布斯》双周刊网站在报道中对中国扩建机场计划的热情高涨表示了担忧。报道称,中国经济处于看起来将持续数十年的下降通道中,而中国的人均收入仍然较低。北京设想的航空市场也许并不存在,因为北京进行这番预测是基于经济不断扩张。
他们同时也表示,中国的航空公司将对北京第二机场项目感到担忧。理由是航空公司担心它们将被迫在两个机场进行运营,从而是成本增加、灵活性下降。正如上海浦东机场和虹桥机场复制了纽约效率低下的肯尼迪和拉瓜迪亚双机场模式。如今,这种情况将在北京重演。报道称,最近这一机场建设热潮将浪费中央政府和地方政府的钱,但大多数官员却将之视为有利因素,这都是为了刺激经济,不管对航空公司和乘客将带来多大不便。
而《福布斯》同时也指出,在2011年,中国有大约130个机场亏损约20亿元。这是批评机场扩建计划最重要的论据。
对此,专家表示,这些机场之所以亏损,是因为中国的机场太少而不是太多,因为“网络效应”,云南省12个支线机场全部盈利。如果交通流量能够给予支持,建设网络是合乎逻辑的。李家祥用“栽树”这个比喻来说明情况:一棵树容易死,而一片森林则更容易互相扶持着成活。“一旦机场数量形成规模,航空出行就会非常便利,旅客增加也会导致机票价格下降。”他说。

中国民航局局长李家祥
同时,李家祥也表示,我国现在的机场建设,不是超前了,恰恰是大大滞后了。他表示,在考察其他国家机场建设状况时发现,美国有各类机场19000个;日本能够起降飞机的机场,除了一些大城市之外,包括县、市,甚至汀(大概建制相当于中国的一个乡),都有机场;乃至于巴西、南非这样的发展中国家,他们能承担客货运输运营任务的机场也有700多座。而现在中国的机场,真正运行的航空机场才182个,加上通用航空机场,还不到300个。
李家祥说:“这几年,我任民航局局长期间,一直与各地方有关方面协调,我主张机场建设和民航的发展,要有一定的超前性。为什么呢?这次国务院出台的意见说得非常明确,因为民航是基础性产业、战略性产业,什么叫战略性?战略性就是事关基础、事关长远、事关全面,这才叫战略。事关基础、事关长远、事关全面的事,那就要率先,率先就要有一定的超前性。”

中国主要机场分布示意图

美国本土主要民用机场分布图(来自“国立台中女中GIS中心”)