重庆养老床位缺口13.5万

重庆养老床位缺口13.5万

据重庆商报报道，重庆市年满60周岁及以上老年人已达538.9万人，人口老龄化程度居全国第六位。这些老人中，需要社会机构提供养老服务的老人约25万，但目前能提供的养老床位仅11.5万张，缺口达13.5万张。重庆市桂湖老年公寓工作人员介绍，目前，已登记想入住的老人超过2000名，现在登记的至少要等3~5年才能入住。

“现在养老床位严重不足。”重庆市民政局社会福利和慈善事业处副处长李洋介绍，截至去年底，全市有城乡养老机构1354所，床位11.5万张。其中，城镇福利院、社会福利中心、老年公寓等266所，床位3.2万张；农村敬老院1088所，床位7.9万张，平均每千名老人拥有养老机构床位20.5张。李洋说，目前，全市60岁以上老年人口达538.9万，其中，3%~5%的老年人需要机构养老服务，7%~10%的老年人需要社区居家养老服务，85%以上的老年人主要靠家庭照顾。也就是说，约有25万老年人需要机构养老服务，但机构养老床位只有11.5万张，缺口达13.5万张床位左右。

全国存在养老床位相对缺乏的状况

而这个问题不仅仅在重庆存在，全国范围也普遍存在床位不足、排队入住的情况。今年4月份，人民日报做过一次31省市自治区机构养老情况的统计，统计结果如下图：

图表资料来自人民日报记者统计

按照《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》公布的数据，截至2010年底，全国各类养老机构养老床位314.9万张，床位数占老人总数比例仅为

按照《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》公布的数据，截至2010年底，全国各类养老机构养老床位314.9万张，床位数占老人总数比例仅为1.77%。也就是说，每千名老人拥有床位数为17.7张。

具体来看，来自31个省市自治区的民政和统计部门的数据显示，全国各地每千名60岁以上老人拥有床位数超过30张的省份有两个：江西和北京。超过20张不足30张的省份有13个，有6个省份每千名老人拥有床位数不足10张。

对于这种差距，中国人民大学老年学研究所所长杜鹏分析称，按照我国社会养老服务体系建设规划，我国千人床位比指的是60岁以上的老人每千人拥有床位的数量。而国际上通行的千人床位比指的是65岁以上的老人。后者因为基数较小，因此每千名老人拥有床位会比60岁以上的老人每千人拥有床位的数量要多。

具体来看，每千位65岁以上老人所拥有的机构养老床位，以荷兰为较多，接近90张床；其次是瑞典，有87张；美国为40张左右，英国大概为35张。此外，我国香港特别行政区的千人床位比也很高，每千人拥有床位数接近100张。

有业内人士指出，尽管由于统计口径不同，一些媒体单纯以千人床位进行比较，可能一定程度上放大了我国养老床位与国际普遍水平的差距，但是我国的确存在着养老床位相对缺乏的状况。

全国范围排队入住情况并不普遍

据人民日报报道，尽管养老床位存在缺乏的状况，但需要排队才能入住的情况并不发生在所有的养老机构。民营养老院需要排队入住的情况并不普遍。

需要排队的情况基本发生在政府投入多，服务质量、养老环境都好的公立养老院。而民营养老院需要排队的情况并不多。甚至有的农村地区出现了一方面无人照料的老人自发组织起来互助养老，另一方面村镇养老院乏人问津的情况。这和这些养老机构投资少、服务质量和环境相对较差、所处地点偏远以及监督管理不到位有直接关系。

原因主要是养老结构资源不均衡　

目前之所以出现有的公立养老机构一张床位需要排队等好几年的情况，除了养老机构确实短缺外，也与我国当前社会养老结构资源不均衡有关。

在专家看来，这种不均衡，一方面表现在机构养老、居家养老、社区养老，这三种主要养老形式发展不均衡上。在我国，居家养老的负担正在加重，社区养老的相关服务和水平尚未成熟，因此机构养老的短缺问题就显得比较重要。如果社会化养老服务完善了，有一部分现在需要进养老机构的人，可以通过居家和社区服务来解决养老问题，就能化解机构养老相对不足的情况。

而不均衡也表现在社会养老资源的分配上。

根据相关部门提供的数据，在我国300多万名入住养老机构的老人中，生活完全不能自理的老人仅有25万左右，而全国失能老人总数在1100万人以上。也就是说，失能老人入住养老机构的比例并不高，而这部分老人是相对来说更需要入住养老机构的。

此外，民营养老机构和公立养老机构的服务水平、入住情况也有很大的差距，造成了养老机构相对不足的情况。