中国外交出问题了吗？-赵可金

5月25日，由春秋研究院、观察者网主办的“媒体与政治，中国的公共外交”研讨会在春秋研究院举行。会议邀请了荷兰国际关系研究学院高级研究员Ingrid d’Hooghe Clingendael、南加州大学公共外交中心主任新闻学与公共外交教授Philip Seib、清华大学国际关系系国际问题研究所副教授赵可金以及春秋研究院高级研究员寒竹。四位专家围绕“中国媒体对政治有什么影响？与欧美媒体有什么区别？如何定义中国的公共外交？”等问题，展开了激烈讨论。

本文根据赵可金副教授在会上演讲以及会后周小婷采访整理而成。

（赵可金，清华大学国际关系系国际问题研究所副教授。）

树欲静而风不止 中国的发展树大招风

观察者网：黄岩岛事件已经持续快两个月了，中国和菲律宾也正在逐步恢复外交接触。除此之外，越南、朝鲜、日本和印度近期和中国都有摩擦。您认为在这个时期出现这样高频度的外交争端，原因是什么？

赵可金：一方面树欲静而风不止。因为今年中共十八大召开，中国想创造一个和平、安定的环境，这是我们今年外交的主题。这样周边国家觉得对它来说是个很好的时机，试图火中取栗，浑水摸鱼。

观察者网：那他们认为中国政府会有退让吗？还是说这样做是想挑起国内民众的情绪？

赵可金：中国已经采取了最大的克制态度退让，比如对菲律宾，就已经足够克制了。此外，中国和世界的关系非常紧密，中国的发展对周边国家的确是造成了些影响，比如和朝鲜、韩国、菲律宾的问题，很大程度上是因为渔民。我们近海已经没有鱼了，要到深海去捕鱼，难免不小心就跑到人家那边去。所以这个事情是两方面，一方面是中国的发展树大招风，一方面是树欲静而风不止。

目前中国外交进入了一个瓶颈期

观察者网：您对当前中国的外交局势是如何判断的？

赵可金：随着中国力量的上升，目前中国外交进入了一个瓶颈期。这意味着如果不能有效突破这个瓶颈的话，中国外交会越来越被动，越来越受到国际社会和国内的牵制。如果可以突破，中国外交会有一个大的变化和发展。

中国外交的困难期表现在两个方面，一个是受到国内压力越来越大，中国领导人感受到来自老百姓的压力非常大。第二，随着中国力量的上升，国际上对于中国的压力也很大，包括前几天美国驱赶孔子学院教师的事情。

但我想这些都是正常的。大国崛起挨骂是必然的，我们要保持一个好的心态。

观察者网：您认为中国外交目前出现的问题有哪些？  赵可金：主要有四个方面，第一，不干涉内政的原则是不是要修改？因为过去不干涉内政是可以的，我们和人家没有多少关系。但是现在我们有这么多人、这么多企业都出去了，中国的发展已经和世界联系在一起了，这意味着你不可能不干涉人家内政，不干涉下次就会伤害中国的利益。

第二，不结盟的原则是不是要调整，以及怎么调整？不结盟肯定是有问题的，西方国家以前已经结盟了，先下手为强，后下手遭殃。再不与周边国家发展紧密关系的话，我们手中的牌就没了。其实中国和美国较量手里必须要有牌。一张朝鲜就让它很头疼，再拿几张就更头疼了。

第三，不派兵的原则是不是也要调整一下？其实我们已经松动了，索马里护航、印度洋护航、湄公河护航，虽然不是在外面建军事基地，但是有兵在海上了。类似的建设性举措不能完全不做，否则一出问题就撤侨，就弄飞机往回拉，也不能整天往回拉吧，拉回来你还回去吧，还是要遇到问题。一些重要的地方，比如哈萨克斯坦、缅甸、巴基斯坦，是不是可以考虑建军事基地。

第四，不当头、不扛旗、不称霸的政策是不是要修改一下？很多国家希望中国来当头，替它们说话。不当头既不能和西方较量，也不能赢得发展中国家的信任。我们和发展中国家的关系出现了严重的问题。现在我们和发达国家，比如美国，是相互扯皮，扯来扯去总是我们都赚了钱了，只是赚多赚少分多分少的问题。而我们现在和发展中国家遇到的问题是我们越发展，人家越无路可走了。Made in China 越是充斥于西方的超级市场，菲律宾、洪都拉斯、越南或者其他国家就没市场了，他们的产品积压、企业倒闭、工人失业。所以我觉得中国外交肯定是出了问题了。

（5月13日美国华人在菲律宾驻美国大使馆前举行示威活动。）

对大国韬光养晦 对小国要有所作为

观察者网：那怎么来解决呢？  赵可金：两个办法。第一，要把国家外交和社会外交结合起来。现在政府之间的关系是很好的，比如中国和美国，一个明显的标志就是中国可以不通过华尔街，直接买美国国债，这是铁哥们才这么办的。但光靠政府外交是不行的，要把社会外交结合起来，因为大家在维护中国利益这一点是一致的。

第二，怎么把国家建设和国际体系结合起来。随着中国从边缘地带进入中心舞台以后，我们不仅要为国家服务，还要做点对世界有利的事情，把我们在减贫、防灾和人口管理方面的经验转化为国际游戏规则，在国际社会里带个头。

观察者网：您觉得中国现在还需要韬光养晦吗？

赵可金：我觉得中国是要坚持韬光养晦，积极有所作为。过去你很弱小，人家根本不在意你，现在是仅次于美国的经济体，你的一举一动确实引发人家的关注，要做的是收敛方法。在赛场上第二名是最难的，因为第一总觉得你要超过他，要对你使绊子。在这个时候越发需要对大国韬光养晦，对小国要有所作为。有所作为就是他们有什么困难，我们要帮他们，比如说菲律宾有什么困难，我们可以帮他。但是原则问题不可以松动。

观察者网：对于政府来说，怎么处理民众情绪和国家利益、睦邻友好这三者之间的关系？

赵可金：要处理这关系，其实也不难，坚持有理、有利，有节。

所谓有理，就是任何事情要抓住理，理不是某一国家的小理，而是国际规范的大理。比如像渔业纠纷，就按照国际法、国际渔业协议、联合国海洋法来处理，要始终坚持公义和法律。

第二，有利，对于国内民族情绪，还要本着抓大放小的原则，因为民族情绪总归需要有方式进行释放，不能简单地媒体炒作，或者公开的激烈行动，完全可以用其他方式。

第三，就是有节。释放的方式要控制，不能过火。