《向韧性迈进：‘我们没有几十年的时间来应对下一个桑迪’ - 彭博社》

卢卡斯·杰克逊/路透社在一个如此显著的干扰时代，以至于我们用单一名称的简写来称呼它们（想想：9/11，卡特里娜，福岛，海地，桑迪），是什么赋予社区恢复的能力？这对我们如何建设（和重建）城市意味着什么？为了探讨这些主题，我们邀请了两位在韧性前沿工作的领先思想家——安德鲁·佐利和乔纳森·罗斯——进行对话。

佐利的新书，韧性：为什么事物能够恢复，与安·玛丽·希利共同撰写，是韧性研究领域必读的入门书，考察了从个人、组织、社区到社会在动荡和剧烈变化的环境中适应的能力。佐利的日常工作是运营PopTech，这是一个由前沿科学家、技术专家和社会创新者组成的网络，他们聚集在一起，致力于应对世界上最棘手的挑战的新方法。

彭博社城市实验室伦敦的超级富豪逃离税收上升的威胁贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代普利兹克表示，芝加哥应该考虑所有解决预算危机的方案消除美国道路死亡的月球计划乔纳森·罗斯是一位城市规划师，绿色经济适用房的开发者，以及 乔纳森·罗斯公司的创始人。他的工作集中在气候、认知和行为的交汇点上，孵化了一个开创性的网络，探索这些主题于 加里森研究所。

以下是我们关于如何让城市更具韧性的广泛对话的一部分。

RF: 让我们从基础开始。韧性正在城市建设者和城市规划圈中成为一个主题。你如何定义韧性？

AZ: 韧性的定义可能令人沮丧地模糊，部分原因是不同领域使用这个术语的含义略有不同。例如，在工程学中，韧性通常指的是像桥梁或建筑物这样的结构在受到干扰后恢复到基线状态的程度。在应急响应中，它暗示了在地震或洪水后关键系统恢复的速度。在生态学中，它意味着生态系统保持不被不可逆转地退化的能力。在心理学中，它表示个体有效应对潜在创伤事件的能力。在商业中，它通常用于指代建立备份（数据和资源）以确保在自然或人为灾害面前持续运营。尽管侧重点不同，这些定义都基于韧性的两个基本方面之一： 连续性 和 恢复，以应对快速变化。在我们这个动荡的时代，它们都将成为我们所称的城市韧性领域的一部分。

一个好的工作定义，特别是在城市规划的背景下，是：在各种情况下保持核心目的和完整性的能力。更广泛地说，它是指在干扰中恢复、坚持甚至繁荣的能力。

除了其他方面，弹性系统能够感知并响应自身状态和周围世界的状态，在面对新型冲击时进行补偿或动态重组，在必要时与其他脆弱系统脱钩，优雅地失败，并具有强大的地方自给自足能力。

但我们不应该过于 纠结于 具体的语言。任何定义都只会是一个初步的近似，因为有无数种系统，无数种使它们更或更少弹性的方式，以及无数种它们需要具备弹性的 对象。

RF: 请告诉我们更多关于城市基础设施的具体情况。我们如何能使其更具弹性？

JR: 这在城市基础设施的世界中尤其真实，城市基础设施实际上由许多不同的 类型 系统组成。这些系统可以被归类为硬性或软性、集中或分散、被动或有能量的、复杂或复杂的、合成或自然的。它们的多样性越大——提供不同但冗余的路径——效果就越好。城市基础设施系统实际上调用了安德鲁提到的四种弹性——工程、生态、商业或运营，以及应急。

例如，纽约市的供水和分配系统是自然的、坚固的、被动的和复杂的，这使得它相当有韧性。

在供水端，它是“自然的”——水来自雨水、湖泊和水库。当城市面临减少供水质量风险的要求时，它也选择了一种“自然”的解决方案——购买水库周围的土地，而不是建造一个更复杂的电动水过滤厂。自然系统也是被动的——因此无论是否有电，它都能工作。水通过重力从水库流向城市，是被动的，而不是通过一个有电的系统。如果在桑迪飓风后，过滤厂的电力中断，城市将没有干净的水。

它也是一个坚固、复杂的系统，这意味着它是线性的——仅仅是管道和阀门，而复杂系统则有无限的相互依赖关系。复杂系统更容易调节，因此对微小变化更具响应能力，但在宏观变化的情况下也更容易出现故障。最后，它相对集中——这意味着如果两个主要水隧道或控制系统中的一个发生故障，整个系统就会失败。城市正在建设第三条水隧道——这使系统的多样性增加了50%。

因此，城市韧性的第一步是确保我们所有的硬基础设施系统在紧急模式下能够尽可能被动和线性地运行。我们应该利用复杂性和软件的所有优势，使它们在系统未发生故障时更高效和响应迅速，但它们应该有一个默认模式，即被动、线性和功能性。

AZ: 乔纳森关于纽约水系统的例子指出了将“韧性”这一术语赋予任何城市基础设施的困难和细微差别。这其中有一个悖论。一方面，纽约水系统的某些方面可以被称为脆弱。从现代标准来看，其中一些是古老的——它仍然有100年前安装的木质元素——而且，它在某些地方的集中化造成了潜在的瓶颈，可能会在危机中降低其韧性。此外，它并不是完全自我重组的——如果把它推倒，它不会自己再组装起来。

另一方面，它在乔纳森提到的被动（和积极）意义上也是“愚蠢”的，因此避免了更常见的、当代的“复杂性风险”，这种风险来自于拥有复杂交互控制系统的系统，比如现代大型喷气式飞机内部的系统。在那里，当事情出错时，你可能能够按一系列按钮进行恢复。然而，在一个晴朗的蓝天，你也可能不小心洒了咖啡，按下“错误”的按钮而导致飞机坠毁——这就是为什么我们经常听到“飞行员错误”导致坠毁的原因。你不会听到关于水系统的那种故事。霍默·辛普森可以按的按钮更少。

更大的观点是，这些系统总是存在权衡——在它们的复杂性、可控性、效率、冗余能力、成本、风险、响应能力、韧性之间的权衡……你不能拥有一切。

所以第一个问题实际上是，如何在你面临的限制条件下，为你所生活的时代做出最佳权衡？我们建立基础设施是为了在一套限制条件下工作，但这些条件已经改变，我们需要随之改变。但这并不是大多数人的思维方式。在桑迪飓风登陆后的几个小时，人们就开始问“我们需要在曼哈顿周围建一堵墙吗？”这就像是对整个现象的心理拒绝。

但是假设你能够做到这一点：将整个城市封闭起来。你知道你会得到什么吗？你会得到三级墙，最终会有四级的风和水，然后是彻底的毁灭。然后你会重建四级墙，一切会好一段时间，直到你遭遇五级的风和水，然后，再次，灾难。你无法将外壳加固到足以让蛋最终不破裂——尤其是如果你仍然按常规经营。

东京电力公司（TEPCO）位于福岛第一核电站的四号反应堆建筑，受海啸影响，拍摄于2012年2月20日，距引发世界自切尔诺贝利以来最严重核危机的海啸和地震近一年。伊势加藤/路透社RF：有些人说我们只需更好地保护城市——例如，我们可以通过建造更大的防洪墙来解决沿海洪水的问题。韧性能做什么是预防所不能做的？

**JR：**更多墙壁的问题在于它并没有解决更多水的问题——它只是将水移到其他地方。如果我们真的能将水与低洼洪水区隔离开来，它只会将水推向下一个区域。

文明在河谷的洪水区出现，那里的土壤最为肥沃。这些是风险最高的区域，但也是最具生产力的。如今，全球经济的百分之八十发生在河流或海滨旁边，因此整个全球经济系统面临海平面上升和天气波动加剧的风险。（而世界其他大部分地区也面临干旱的风险。）在每一种情况下，人类都将水/土地系统的柔软、自然和可变的边缘变成了坚硬的边缘。如果解决方案是不断建造越来越多的墙，世界将面临巨大的成本。如果其中一堵墙失败，对城市来说就是彻底的失败。

卡特里娜飓风的一个教训是，自然湿地边缘在吸收风暴的水、潮涌和能量方面是多么宝贵。我们可能需要在城市港口入口处安装更多的硬性系统，例如海门。但我们也必须重建自然湿地系统，或能够吸收自然天气变异的混合自然/人工系统。

我们必须意识到，我们的城市和国家在许多当前的位置根本无法承受下一个世纪的气候风险——我们将不得不开始向内陆或更高的海拔移动。例如，沿哈德逊河和长岛海湾行驶的地铁北线的高度将不得不提高——这将需要几十年。

**AZ：**我可以想象许多市政管理者和政策制定者在阅读最后几句话时的震惊。为基础设施增加冗余和多样性已经够昂贵了，更不用说提高铁路线路的成本——而且这些地区的财政状况本身就已经很糟糕。

在许多方面，这种情况——升级沉重、昂贵、僵化、位置不当、难以移动的基础设施，并且（别忘了）陷入官僚主义的红 tape——类似于发展中国家的许多地方的情况。（事实上，气候变化在这方面可能是一个伟大的平衡器。）

但这可能蕴含着有趣的“跨越式”机会。例如，在印度，1990年代初，固定电话的等待时间超过十年。（想象一下，如果你在布什击败凯瑞的那天搬进新家——你至少要等到2014年才能接到电话线！）那时，有一些聪明的人试图想办法将等待时间缩短一半——只需五年。然后当然，手机的出现使整个过程变得无关紧要。

所以在某些情况下，也许我们不应该考虑移动旧基础设施的部分，而是完全放弃它们，换成其他东西——更轻、更低密度、便宜、可移动、可丢弃、冗余并且设计为会失败的东西——换句话说，在不同的约束条件下重新平衡我们的设计实践。这就是谷歌服务器农场的建设方式——个别部件经常失败，并且不断被替换。

但是无论我们是在考虑数十年的重新提升火车，还是数十年的重新发明我们当前交通系统的下一个伟大替代品，从短期来看都无关紧要，因为以我们现在的速度，我们没有几十年的时间来应对下一个桑迪。这使得第二个问题变得更加重要，那就是：当事情不可避免地出错时，如何启用正确类型的即兴创作和创造性反应？这反过来又将讨论从“硬”基础设施的世界转移到“软”基础设施的领域。

新泽西州贝尔马尔在桑迪飓风后，11月2日的一个被淹没的交叉口。汤姆·米哈莱克/路透社RF：这很有趣，这两种基础设施的维度——“硬”与“软”。告诉我们更多关于这个的事情？

**JR：**软基础设施是我们的操作系统：例如，决策、治理、财务和管理系统都是软基础设施系统，这些系统需要设计得在紧急情况下更好地工作。

这反过来意味着他们必须满足两个关键但相反的要求：首先，他们确实需要强大，并具有独立的冗余（例如，在两个完全不同的电网中执行相同任务的服务器）。其次，正在连接的人和系统需要知道如果他们变得 断开 连接该怎么办 - 如果需要，他们需要能够独立地完全授权行动。做到这一点需要培训和广泛的认知技能。紧急情况可能非常创伤 - 在卡特里娜飓风期间发生的一个明显问题是，城市的许多领导者因自身的损失而受到个人创伤，以至于失去了领导的认知韧性。

这种既要共同运作又要独立运作的需求在非人类系统中也有所体现。我们需要跨尺度集成的系统，但也需要跨尺度可分离的系统。例如，康爱迪生目前要求任何太阳能、燃料电池发电机或其他独立电力系统在电网故障时 断开。事实上，我们需要赋予这些系统相反的能力 - 在更大系统故障时 启动。正如我们需要能够整合集中式 和 分布式领导一样，我们也需要在能源和数据等方面做到这一点。

RF: 在你的书中，安德鲁，你认为韧性更常与使人们、社区和邻里能够更快响应和更好适应有关，而不是与系统有关。这似乎是一个非常重要的区别。

AZ: 注意这里的悖论。乔纳森完全正确：有很多系统通过拥抱模块化、互操作性和一种分布式地方主义来实现韧性——电力微电网和无线网状网络就是很好的例子。然而，早些时候，我们也讨论了纽约供水系统的韧性，这是一个庞大而被动的系统。再次强调的是，通往韧性的路径有很多种。正如我们之前提到的，你需要的是多样性——在规模和操作模式上。换句话说，你需要的是两者兼而有之，而不是二选一。

但回到人类维度：所有涉及人的干扰的事情，特别是在城市中，每一个都是不同的——因此，尽管排练和准备是非常有帮助的，但你永远无法做到完美准备。因此，韧性响应往往是“临时的”——将正式的机构响应和非正式的、通常是公民主导的响应混合在一起，形成一种即兴的混合。这更像是一场即兴篮球赛，而不是交响乐团。

因此，使城市更具韧性的一种方法是设计更多机会，让这些即兴响应得以发生。例如，在海地地震之后，一个全球技术专家小组在96小时内建立并 部署了一个系统，使全球的“危机制图者”能够在太子港绘制损坏和紧急需求的地图，翻译仍被困在废墟中的公民的文本。另一个名为 交换手段的组织正在促进替代形式的经济交换，这在货币供应受到冲击时至关重要，因为自然灾害后常常会发生这种情况，而没有电力来运行ATM。还有一个名为 Open311的组织正在致力于扩展城市信息服务。

所有这些努力帮助人们自我组织，建立更大的地方自给自足，并比他们“必须”做的更关心彼此——这就是一个有韧性的社区的定义。

然而，今天，我们大多数的关注点仅仅在于政府和非政府组织如何应对干扰——其他人都是他们反应的“消费者”。我们偏向于正式的官僚体系，把其他人视为受害者或旁观者——但在那些公民的头脑中，有着如此多的潜力！

而且，我们还必须更加关注这些头脑，原因还有另一个：正如干扰的成本上升，人类压力的成本也会随之上升——对经历干扰的人们的身心健康都是如此。

JR：好消息是，在过去十年中，关于心理韧性的研究取得了令人难以置信的蓬勃发展。正如我们需要灵活、适应性强、响应迅速的基础设施系统，我们在危机来临时也需要灵活、适应性强、响应迅速的认知系统。当危机来临时，我们的自然神经机制会直接引导我们到杏仁体，即大脑的“逃跑/战斗”部分。这使我们进入一种单一问题/单一反应的心理模式，而恰恰在这个时候，我们需要评估多种解决方案和反应。

在 加里森研究所，戴安娜·罗斯和香农·萨尔茨伯格一直专注于如何帮助一线应急响应者和处理极端危机的援助工作者产生这种灵活的认知能力。这些工作者全身心投入到紧急情况中，并因压力和次级创伤迅速耗尽，实际上承担了他们所处理的人的创伤。这显著降低了他们的有效性，无法做出明智的现场决策。我们在卡特里娜飓风中看到了这一点，最近在海地也是如此，这在世界各地的每个急救室和难民营中都是一个问题。有趣的是，最新的神经科学和认知科学正指向最古老的心理科学作为解决方案的一部分。冥想，事实证明，是建立心理韧性和训练人们保持整合、解决问题的心态而不是反应性、被压倒的心态的最有效方法之一。

AZ: 所以很明显，我们实际上需要在多个层面上建立韧性——从个人的心理到社区，再到大规模系统。我们刚刚开始理解这些不同部分是如何结合在一起的，以及不同规模的努力是如何相互作用的。虽然这些领域并不新颖，但这种综合是新的——在一个波动性成为新常态的世界里，这种综合越早出现越好。

RF: 非常感谢你们两位。

顶部图片：一名男子走过在纽约贝尔港区因桑迪飓风而受损的房屋外的废墟，时间是11月8日。（卢卡斯·杰克逊/路透社）