奥巴马第二任期的8个城市政策建议 - 彭博社

路透社美国的城市可能不是今年总统竞选的焦点，但经济显然是。我们拥有的所有证据表明，我们的城市地区，约有80%的人口居住在这里，是我们经济的真正驱动力。如果下一任总统想要找到一种方法来启动创新和创业、消费者支出、住房市场，以及创造就业机会，关注加强美国城市的政策领域是显而易见的，无论党派 affiliation（或至少应该是）。

彭博社城市实验室伦敦的超级富豪逃离税收上升的威胁贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代芝加哥应考虑所有预算危机的解决方案，普利兹克说消除美国道路死亡的月球计划因此，下面你会发现我们最喜欢的八个联邦城市政策想法，这些想法是在周二选举结果之前收集的，我们现在希望奥巴马总统团队中的某个人能打印出来并贴在他们的额头上。嘿，何必止步于此：你也可以这样做！[注意：自周二晚上首次发布以来，这一点已稍作更新，以反映选举结果]

改革并限制住房抵押贷款利息扣除，并将节省下来的资金用于低收入住房。 目前，联邦政府每年通过广受欢迎但适得其反的住房抵押贷款利息扣除，向年收入超过200,000美元的家庭提供约350亿美元的住房援助。Yonah Freemark和Lawrence Vale在 最近的一篇 纽约时报社论中提出了强有力的论点，呼吁创造性地重组这一住房援助：

国家低收入住房联盟（N.L.I.H.C.）与明尼苏达州的民主党代表基思·埃利森及全国350多个组织合作，建议 改革扣除额，将其转变为抵免，限制符合条件的抵押贷款为50万美元，并利用收益为 国家住房信托基金提供资金。

这是个好主意：这将增加符合资格的中等收入家庭获得房主援助的数量，但通过削减对富人的支出，整体支出将减少。如果将节省的约300亿美元资金重新分配给穷人，如联盟所提议的那样，联邦对可负担住房的资助几乎可以翻倍，而不会改变赤字。

将汽油税提高15美分每加仑。 这一建议来自两党合作的 辛普森-鲍尔斯减债委员会。目前汽油税为每加仑18.4美分，资金用于支付全国的公路基础设施和公共交通。尽管如此，该基金正走向破产（这是因为我们今天路上有更多的燃油高效汽车和混合动力车的讽刺副产品）。从长远来看，大多数专家一致认为，我们需要逐步摆脱汽油税，转向某种用户费用来资助交通基础设施，但在此期间，几乎将其翻倍是我们最好的选择。这将非常不受欢迎（在政治家和司机中）。我们仍然应该这样做。预计稍微小一点的10美分的涨幅将使美国家庭 平均每月增加约9美元的支出。创建一个国家基础设施银行。 交通并不是我们资金不足的唯一基础设施。桥梁、港口、水道和能源系统同样如此。这些项目通常由华盛顿根据拨款资助，而不是根据实际重要性。一个拥有独立董事会的新国家基础设施银行可以仅资助那些具有最大区域或国家价值的项目，利用私人资本来支付通常完全由公共资金资助的项目。这种方法类似于在欧洲、亚洲和拉丁美洲使用的方式，也将基础设施重新框架为投资而非支出。您可以在 这里、 这里 和 这里 阅读更多对此想法的呼吁。

改革联邦铁路管理局并启用区域高速铁路资金。人们普遍认为，欧洲式的高速铁路在美国东北走廊和加利福尼亚海岸最为合适。但在解决两个主要障碍之前，这一切都不会实现：如何确保为其提供专门资金的难题，以及功能失调的联邦铁路管理局。

在资金方面，我们喜欢 前内政部长布鲁斯·巴比特的想法，即借鉴1956年《州际公路法》的策略，正如巴比特所说，这一法案的通过得益于“与州长进行大量讨论、斡旋、设定目标”。通过 更好的城市与城镇：

他指出，最大的困难在于高速铁路需要一种专门的融资形式。整个国家是否愿意为服务七个州的系统买单？这几乎不可能，巴比特说。“有43个州会对指定税收说不。”

克服这一障碍的方法是建立一项由东北走廊州居民支付的汽油税，他主张。“这就是《州际公路法》的教训。我们需要回到专门的用户费用。它应该集中在区域用户身上。”

至于FRA，感谢我们的朋友们在 市场城市主义 上推特给我们发了 这个链接，其中包括对导致阿美轨道公司Acela服务灾难的机构政策的残酷回顾（五年前撰写）。我们让东湾自行车联盟的埃里克·麦考林提醒我们所有的血腥细节：

美国铁路公司（Amtrak）在高铁项目上的失败尝试是由联邦铁路管理局（FRA）引发问题的一个很好的案例研究。根据最初的设计，Acela 应该在东北走廊（NEC）提供波士顿、纽约和华盛顿特区之间的高速铁路服务，速度高达每小时150英里。

为了以最低的成本采购世界上最好的现成列车，Amtrak 决定从一家拥有数十年高速列车制造和运营经验的欧洲或日本制造商那里购买现有设计。此次竞争的赢家是庞巴迪（Bombardier）和阿尔斯通（Alstom，法国TGV制造商）组成的财团。

然后，在1999年，当Acela的规划全面展开时，FRA通过发布要求列车承受80万磅力而不变形的高速铁路服务法规，撤回了支持。这80万的数字是一个追溯到1920年代的任意数字；这一要求后来已增加到100万磅。

缓冲要求让庞巴迪感到困惑。列车重量至关重要，因为它影响轨道磨损、噪音和能源成本。为了满足缓冲法规，列车必须显著加重。结果是，这款高速列车的重量几乎是其欧洲同行的两倍。因此，Acela 被形容为“轮子上的坦克”和“轮子上的银行保险库”。事实上，像Acela这样超重的列车将被禁止进入欧洲高速铁路网络。

**部署社会影响债券。**在我们寻找新颖的融资方案时，这个方案将有助于为服务于例如寄养儿童、犯罪者、精神病患者或吸毒者的社会项目提供资金。这些类型的倡议往往是预算削减的首要目标。但已经在英国尝试过的社会影响债券，可以将私人投资与公共利益连接起来，以维持这些项目的生存。约翰·罗曼（John Roman）和杰弗里·巴特斯（Jeffrey Butts）在城市研究所解释了它在英国是如何运作的这里：

一家名为社会金融的社会投资银行发行了一笔500万英镑的债券，以资助3000名最近释放的囚犯的服务。包括社区基金会和其他慈善组织在内的私人投资者购买了这笔债券，承诺如果回归囚犯的再犯率降低7.5%，他们将在六年后获得7.5%的投资回报，由政府支付。再犯率的更大降低将带来更高的回报。

为什么投资者会购买这样的债券？私人捐赠者、慈善机构和以做好事和改善社区为使命的慈善基金会正在押注，他们所赚取的利润将使他们能够做更多的好事和更多的社区发展。如果该项目失败，他们的处境不会比直接通过赠款投资更糟。

**让“位置效率”成为现实，并在联邦政策中使用它。**邻里技术中心通过其 住房 + 交通指数 推广了这个理念，衡量了两种相互关联的生活成本。通常，如果你在郊区有一套便宜的房子，你会花很多钱在汽油上，而在一个可步行的社区中更昂贵的公寓可能会伴随 显著更低的交通成本。这种权衡反映了位置效率：你的家离你需要去的地方有多近——你的工作、杂货店和你最喜欢的酒吧？可步行的社区是“位置高效的”；郊区的住宅区则不是。

在奥巴马政府期间，住房和城市发展部开始对这一概念表现出更大的兴趣。想象一下，如果联邦政府为“位置效率”创建了一个明确统一的定义，然后将其作为衡量标准来确定哪些地方项目值得获得联邦拨款或其他支持。假如你可以在“位置高效”的房屋上获得更大额度的联邦担保抵押贷款呢？

**改革选举，使其不再像今天那样混乱。**说真的，为什么在2012年的美国，投票需要排队几个小时才能投下简单的一票？

一些解决这个问题的好主意，来自我们的大西洋同事安德鲁·科恩：

国会应该通过一项“选民权利法案”，确保提供邮寄投票选项，并确保在联邦选举前的10天内有显著的提前投票时间。这将给工人阶级——你知道的，真正的“中产阶级”——提供两个周末的四整天来投票。国会还应该扩大《投票权法》的范围，这部久负盛名的民权法案，迫使美国各地的地方选举官员（而不仅仅是在南方地区）为投票权的限制提供理由。而下一任总统，无论他是谁，都应该迅速成立另一个联邦选举改革委员会，调查这些党派州方案并推荐实现有意义改革的方法。前最高法院法官桑德拉·戴·奥康纳应该担任该委员会的主席。前美国检察官帕特里克·菲茨杰拉德应该负责其调查职能。

投资保护我们最大的沿海城市免受海平面上升的影响： 下一任总统应该尽一切可能减少导致全球气候变化的碳排放。但悲惨的事实是，即使美国尽一切努力应对海平面上升，海平面 仍然会继续上升。如果超级风暴桑迪教会了我们什么，那就是我们早该讨论这个迫在眉睫的问题的严肃基础设施解决方案。让我们立即开始，在政治气候适合的时候。在纽约的情况下，这里有 五个值得考虑的可能性。

顶部图片：安德鲁·凯利/路透社