罗姆尼模糊的城市议程 - 彭博社

路透社如果米特·罗姆尼在周二赢得总统职位，可以公平地说，他未来政府在城市政策上的方向是一个谜。

城市的具体问题在今年的选举中几乎没有被提及——在共和党初选和普选中——这与奥巴马四年前在这一领域做出的许多具体承诺形成鲜明对比（政治事实一直密切关注 总统在这里的履行情况）。罗姆尼网站上的问题页面没有提到交通、公共交通、贫困项目、智能增长或气候变化，仅对住房做了简要提及（“独立经济学家估计，[罗姆尼]计划将在他第一任期结束时创造1200万个就业机会，这是结束住房危机的关键因素。”

彭博社城市实验室伦敦的超富人逃离税收上升的威胁贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代普利兹克表示，芝加哥应该考虑所有解决预算危机的方案消除美国道路死亡的月球计划罗姆尼在个别联邦项目上几乎没有留下任何痕迹——无论是反对还是支持——例如可持续社区伙伴关系和可持续社区区域规划补助金，这些项目在过去四年中旨在帮助地方社区创造性地应对住房、交通和环境的交织挑战。作为管理顾问的米特·罗姆尼可能会在这样的打破孤岛、灵活应对的倡议中找到一些值得喜爱的东西。城市扩张毕竟是低效率的定义。而作为马萨诸塞州的州长，罗姆尼实际上是智能增长政策的积极支持者，以遏制城市扩张。他曾经像亚历克·麦克吉利斯在新共和国中所写的那样，像一个刻板印象中的自由派城市规划者：“我们不想变得像休斯顿。”

但与他当时的许多立场一样，罗姆尼在竞选总统期间已经回避了这些问题——或者干脆停止谈论它们。对于一个试图赢得对城市政策的刻板印象持怀疑态度的保守派信任的人来说，“议程21”阴谋论，罗姆尼对智能增长、完整街道、大众交通或密度几乎没有发言，这并不奇怪（他在马萨诸塞州的联邦发展办公室是联邦可持续社区伙伴关系的早期先驱，尽管这不会是罗姆尼在联邦层面否认的第一个州创新）。

因此，对于那些关注城市未来的居民和政策倡导者来说，很难说罗姆尼的总统任期对他们意味着什么。他会以务实的效率顾问和马萨诸塞州的温和派身份就任，还是作为与众议院共和党人结盟的“严厉保守派”，后者已经开始蔑视自行车道？罗姆尼的竞选团队拒绝了我们深入探讨候选人城市政策观点的请求。因此，我们在这里提供我们对如果罗姆尼在周二获胜可能发生的事情的最佳猜测，基于他在马萨诸塞州的记录、他此后的声明、他的竞选搭档的历史以及他自己党内的气氛。

住房和城市发展罗姆尼曾在一次春季的私人筹款活动中说过一件事：“我将把华盛顿的许多部门和机构合并……像住房和城市发展这样的事情，我父亲曾担任过负责人，这些可能在以后就不存在了。”

我们对罗姆尼总统是否真的会尝试（或永远成功）彻底消灭这个机构持怀疑态度。但很可能该机构内的倡议会被削减资金，或者在未来四年内，跨机构合作和当前HUD优先事项的进展会停滞。HUD的社区发展区块拨款项目面临着持续的资金威胁。HUD还与交通部和环境保护局共同位于可持续社区伙伴关系的一个角落。该伙伴关系是在奥巴马任内成立的，旨在帮助社区（和联邦政府）在跨越三个部门的地方问题上进行协调。在其中，HUD还创建了竞争性的可持续社区区域规划拨款，这是一种基于绩效的区域规划“竞赛”，每年有1亿美元的资金分配给休斯顿、弗雷斯诺、西雅图和底特律等多样化的城市，直到资金枯竭（顺便说一下，波特兰申请了但没有获得）。

所有这些项目理论上应该是两党合作的，但它们曾多次成为目标（有些被削减资金），并且很容易在华盛顿未来的预算削减中受到影响。这个机构的未来也将受到罗姆尼任命谁来领导的重大影响。他的过渡团队包括前HUD秘书史蒂夫·普雷斯顿，他在乔治·W·布什总统任期的最后九个月领导该机构，当时住房危机正在恶化。（他当时在私营部门金融方面有背景，而不是住房，但因其短暂任期获得了不错的评价。我们预计罗姆尼会同意的一个理念是：“在大多数情况下，政府没有能力提供住房。”正如我们在国家期刊的同事所写，关于罗姆尼可能任命谁来领导该机构的讨论很少，也许是因为“罗姆尼本人对这个职位表示出很少的兴趣。”也许是前纽约代表里克·拉齐奥？

智能增长作为州长，罗姆尼 签署了名为第40R章的立法，旨在吸引地方社区追求更多高密度、智能增长的发展。但这一努力——就像 马萨诸塞州联邦发展办公室——最终并没有取得太大成效。从那时起，“智能增长”这个词在许多保守派中变成了一种妖魔化的存在。今年早些时候，保罗·瑞安撰写的一项众议院拨款法案试图 取消对环保署智能增长办公室的资金支持（这是一个早于奥巴马的项目）。

在八月份于坦帕通过的共和党平台中，也特别阐明了该党对 21号议程的反对)。在其他方面，作为候选人的罗姆尼 与他的党派平台存在分歧，但21号议程的纳入显示出对智能增长的怀疑在党内是多么根深蒂固。而在众议院仍然由敌对的共和党多数派主导的情况下，共和党政府将很难接受这样的政策。

交通运输作为马萨诸塞州州长，罗姆尼在高速公路支出上遵循了优先修复政策，他的州交通部发布了一本新的高速公路设计手册，推动地方社区朝着更适合行人的基础设施发展。这些都是好迹象。但在国会，交通运输最近成为了一个沿着过于简化的汽车与公共交通（即：城市与郊区）叙事分裂的党派问题。众议院交通法案的早期版本试图消除 对公共交通的专门资金，以及 自行车和行人支持。

在一个由共和党控制的众议院和罗姆尼总统任期下，步行友好和“完整街道”倡议可能会遭遇类似大鸟的命运，成为被单独列出的微不足道的预算项目以“节省”。联邦对公共交通的支持则构成了一个更大的长期问题。高速公路信托基金目前由汽油税收入资助，而随着开车的人越来越少和燃油效率的提高，这些收入正在减少。一个共和党政府可能会更支持创新的收费和拥堵定价来支付道路费用，但这些解决方案对公共交通帮助不大。罗姆尼还呼吁对 美铁的私有化。

现任交通部部长雷·拉胡德是共和党人，但他已经宣布即使奥巴马赢得第二个任期也会离开。其他被提及的名字包括：众议院交通和基础设施委员会主席以及上述法案的作者 约翰·米卡（“当你开始进入市中心时，联邦政府在交通方面的角色就会减少”）或德克萨斯州参议员凯·贝利·哈钦森（她的州是汽车依赖的国家典范）。

汽油与汽车在第二场总统辩论中，有一个 奇怪的时刻，当时罗姆尼和奥巴马似乎都在争论联邦政府的角色是保持汽油价格低。如果这确实是罗姆尼的立场，那么交通政策就变成了增加国内石油产量，而不是增强通勤替代汽车的选择。然而，联邦交通政策应该被框定为将人们移动到机会和将货物运送到市场，而不是保持加油站价格低。当他还是马萨诸塞州州长时，罗姆尼曾发誓要 减少州车队中的SUV数量，但他最近 批评了奥巴马大幅提高CAFE 燃油经济标准（这可能是奥巴马最大的环境成就，尽管这标准相对较低）。汽车行业观察家预测罗姆尼可能会 撤销这些标准，以及电动车的税收抵免。

环境这是罗姆尼多年来政策最显著转变的领域之一。在他担任州长期间，马萨诸塞州帮助创建了一个创新的区域性限额与交易计划，但罗姆尼 在最后一刻将州退出了该计划。自那以后，他在气候变化的人为原因方面的早期声明上摇摆不定。全球性问题对于沿海城市来说也是一个极其地方性的议题，正如上周的事件所示。如果罗姆尼不再相信气候变化与城市灾难之间存在联系（联邦政府在解决此问题中应发挥作用），纽约市市长迈克尔·布隆伯格显然是相信的。他上周有些意外地支持了奥巴马，引用了他在气候变化方面的努力。

罗姆尼还表示他打算撤回环境监管。国家杂志对此提出了一个建议，谁可能在环保署领导这一努力：“德克萨斯州检察长格雷格·阿博特，他领导了孤星州对环保署多个清洁空气法规的雄心勃勃的攻击，是竞选团队正在考虑的顶级州官员之一。”与此同时，曾经在气候问题上向罗姆尼提供建议的女性实际上 现在为奥巴马政府工作。

灾难恢复这是另一个全国性的问题，在过去一周中，明显呈现出城市化的特点，评论家们重新关注罗姆尼早前提出的建议，即将联邦应急管理局（FEMA）的职责下放给各州——甚至更进一步，交给私营部门。如果今天实施这样的政策，可以说纽约或新泽西在面对，嗯，一个大灾难时，如何管理自己的灾难恢复将是一个争论点。纽约时报上周对此进行了社论评论：“大风暴需要大政府。”

贫困项目罗姆尼在这一领域提供的具体信息很少，模糊地重申了他的主要竞选主题——减少债务和创造“1200万个新工作”——作为解决贫困的方案。他的广泛预算提案（将联邦支出上限设定为GDP的20%）可能会对国内贫困项目产生重大影响，尽管他著名地没有具体说明诸如补充营养援助计划（食品券）或第8节住房券等个别项目的具体目标。一项由预算和政策优先中心的分析预测，罗姆尼预算下对SNAP的削减可能会在2016年前使1000万到1400万人退出该项目。全国各地都有生活在贫困中的人，但贫困也集中在城市中。正如下一座美国城市所指出的，纽约市食品经济中每10美元中就有1美元来自SNAP福利。

奥巴马的教育部还创建了 承诺社区计划，该计划以哈莱姆儿童区为模型，针对高贫困地区的儿童提供协调全面的“从摇篮到职业”的服务。该计划是 以一个完全没有政府资金的私人倡议为模型，我们怀疑这是一种创新的反贫困公私合营伙伴关系，罗姆尼会支持这种方式，而不是直接向穷人支付现金。

税收罗姆尼和奥巴马都谈到想要改革税法。辩论的焦点是这对最富有的美国人意味着什么，但这里还有另一个问题：联邦税法对社区的形式和发展有重大影响，从推动郊区增长的住房抵押贷款利息扣除，到鼓励绿色建筑和再开发的激励措施（包括明年到期的一项）。抵押贷款扣除对双方来说都是一块神圣的牛肉。但税法可以更广泛地进行修订——虽然我们已经计划重写它—— 以促进“宜居性”的原则 [PDF]，或步行、以交通为导向的填充开发（这些想法也属于“位置效率”的更广泛范畴，另一个概念听起来几乎像是来自管理顾问）。税法可以，例如，扩大对节能商业建筑的激励，并增强对接受联邦定义的宜居性原则或位于指定宜居社区的新项目的房地产税条款。税法还可以永久性地纠正 严重偏向于支付工作停车费的人 而不是那些乘坐公共交通的人。所有这些都需要一个能够舒适地谈论宜居性重要性的政府。

枪支管制罗姆尼在这一问题上态度明确。从他的政策声明中，罗姆尼将“执行现有法律”，但“并不支持增加更多法律和规定，这些法律和规定只会给守法公民带来负担，而被犯罪分子所忽视。”像芝加哥和华盛顿这样的城市，过去曾尝试扩大手枪限制（并在法庭上遭到挫败），在罗姆尼政府下不会得到同情。

更多阅读还想要更多吗？如果你在周二晚上之前没有事情可做，这里是我们的罗姆尼阅读清单：

• “米特的都市，” 下一座美国城市
• “城市装备商，” 新共和国
• “共和党如何成为反城市党，” 纽约时报
• *“*罗姆尼总统会修建道路还是铁路？” 街道博客
• *“*为什么国会无法终止可持续社区伙伴关系，” 街道博客
• *“*认识罗姆尼和奥巴马的气候变化顾问，” 母亲琼斯
• “曾经是反城市扩张斗士的罗姆尼，为奥巴马的‘智能增长’计划创造了模型，” 格里斯特

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