全民宽带真的可能实现吗？ - 彭博社

Shutterstock普雷斯顿·里亚正在安装路由器。

在华盛顿特区的布鲁明代尔社区，超过20个无线路由器坐落在屋顶上。在距离约一英里的愉快山，已经安装了八个这样的路由器，并计划扩展到邻近的哥伦比亚高地。在每个社区中，这些路由器构成了一个社区网状网络——对居民开放的无线网络，由宽带桥监督，这是一个位于华盛顿特区的组织，里亚是其成员。

与此同时，地下的华盛顿特区政府正在安装自己的高速光纤网络。预计在2013年完成的2500万美元的华盛顿特区社区接入网络（DC-CAN）将为291个社区锚定机构 [PDF]——健康诊所、学校和图书馆——提供服务给低收入居民。

彭博社城市实验室解锁区域规划的隐藏力量，无论好坏对美国地方选举官员的威胁正在上升，更多的工作人员选择辞职伦敦的超富人逃离税收上升的威胁贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通开创了新时代桥梁和DC-CAN有一个相似的目标：将宽带互联网扩展到采用率低于40%的社区。通常这意味着年收入低于30,000美元的家庭，正如皮尤互联网项目所显示的。但DC-CAN是一个开放接入的“中间段”网络——这也是像康卡斯特或威瑞森这样的私人提供商可以用来向企业和住宅销售互联网服务的——而宽带桥则通过直接连接家庭到互联网，利用一小部分中继器和额外路由器来进行“最后一公里”工作。

这有什么意义？城市建设的中间段网络将始终依赖私人互联网提供商来实际将宽带提供给客户。像桥梁这样的团体则希望将宽带互联网重新框架为公共产品，并说服城市提供该服务——这意味着要求政府建立与家庭和企业的最后一公里连接。

“地方政府，他们希望生活在一个不必对此负责的世界，”电信公共资源倡议的主任克里斯·米切尔说，地方自给自足研究所。“城市不想直接参与提供服务。”

在上个十年的中间，社区WiFi成为城市宣传的一个原因，作为将高速互联网扩展到所有人的手段，但总体而言，这些项目都是失败的。一旦地方政府意识到，为每个人构建一个几乎免费的完整无线网络需要公共资金——而且没有回报的机会——他们就只是给私人公司提供了建立无线网络的许可。

结果呢？人们要么不使用WiFi（因为他们已经有互联网），要么负担不起。

社区无线网络有其自身的问题。正如华盛顿特区的宽带桥团队痛苦地了解到的，互联网接入永远不可能完全免费：例如，在Mt. Pleasant，八个路由器中的两个作为网关，居民将他们支付的互联网带宽提供给其他六个路由器。一个带有基本服务条款协议的启动页面，就像你在当地星巴克看到的那样，是防止人们通过连接进行任何非法活动的唯一保障。而WiFi虽然适合在广阔的地理区域分发宽带互联网——想想：大学校园——但需要在有限区域内有许多路由器，以确保信号不被吸收或被物理障碍散射。比如，你知道的，房屋。

确保负担得起、可靠的互联网接入“通常意味着一个由地方政府或合作社拥有的网络，”米切尔说。这意味着将市政网络视为公共工程项目，由城市建设完整基础设施并直接销售服务。但这样做会使市政政府与私人宽带提供商竞争。

大型电信公司，正如你想象的那样，并不喜欢这一点。在北卡罗来纳州，时代华纳和世纪链接游说通过一项法律，阻止市政当局建立自己的宽带网络。反对这种措施的人认为，这使得公司只能在有服务费用的地方提供互联网接入——换句话说，就是在低收入地区和低采用率的地方无法提供服务。

市政拥有和服务的宽带并不罕见。在田纳西州的查塔努加，市政拥有的电力委员会于2007年开始安装光纤，以“提高电网的可靠性”。如今，查塔努加的EPB 向居民和企业出售每秒一千兆的互联网服务。公共电力公用事业在弗吉尼亚州的布里斯托尔和路易斯安那州的拉法叶也负责光纤网络。

同样的事情可以在DC-CAN光纤网络中进行，城市可以为居民和企业提供中间和最后一公里的互联网接入。然而，根据米切尔的说法，这在华盛顿特区是棘手的，因为城市“使用了许多属于私营部门的资产——有线电视或电话公司提供的管道。”

目前，该网络的目的是以低于商业费率的价格使“最后一公里提供商接入得以实现，以扩大宽带选择，从而促进采用，”负责DC-CAN的DC-Net主任唐·约翰逊说。此外，约翰逊表示，DC-Net对最后一公里提供商选择收取的费用没有“控制权”。

怀疑者如瑞亚想知道这是否意味着可负担的接入将直接到达低收入居民的家中。即使是谷歌理论上利他的计划，将低成本、超高速的宽带直接引入堪萨斯城的家庭 也受到批评，因为这可能会加剧该市的数字鸿沟，而不是缓解它。约翰逊表示，DC-Net计划向向“服务不足地区”销售宽带服务的最后一公里提供商提供激励。至于像Broadband Bridge那样，从社区锚定组织共享DC-CAN的光纤接入到居民的家中，使用无线路由器将房屋连接成网状网络？这是被禁止的。

尽管如此，DC-CAN仍将代表一个对华盛顿特区这样规模的城市的巨大飞跃： 一个100千兆光纤网络可不是小事。

目前，Broadband Bridge仍在努力缩小数字鸿沟。最近从Awesome Foundation获得的1000美元赠款将有助于扩展哥伦比亚高地社区网络。

“答案并不是越多的人在家中购买互联网越好，”瑞亚说。“答案是建立一个每个人都可以参与的社区基础设施。”

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