《分区法规的诞生，历史 - 彭博社》

维基媒体共享资源美国分区的故事实际上是美国人如何学会立法他们的NIMBY冲动的故事。

在分区之前，城市主要通过滋扰法来规范可以建造的东西。如果有人不喜欢邻居如何使用他们的财产，他们可以将其告上法庭，让法官决定该如何处理。

但在20世纪的纽约，这一过程已经变得繁琐。在曼哈顿，新的建筑技术使建筑高度不断上升，导致社区失去阳光和空气。而工厂和仓库则侵占了时尚购物区，这让时尚购物者感到不满。

彭博社城市实验室埃里克·亚当斯对修复纽约市“不公平”财产税的消失承诺《黑色神话：悟空》吸引了大量游客前往偏远的中国省份解锁分区的隐藏力量，无论好坏对美国地方选举官员的威胁正在上升，越来越多的工作人员辞职早期有努力来缓和纽约的建筑热潮。1885年的一项里程碑法律限制公寓建筑的高度为街道宽度的1.5倍（最高法院在1909年裁定高度限制是合法的，当时建筑商挑战波士顿限制Copley广场周围建筑高度为90英尺的决定）。

压垮骆驼的最后一根稻草是42层的公平大厦。该建筑于1915年建成，其高度和重量前所未有。正如纽约市区划所所述：

公平大厦无退缩地直达538英尺的全高，给邻近建筑投下了七英亩的阴影，影响了它们的价值，并为全国首个全面的区划决议奠定了基础。

邻居们要求城市以某种方式对建筑进行监管。1916年，城市通过了全国首个全面的区划法典作为回应。这项努力主要由律师爱德华·巴塞特主导，他后来发明了高速公路和公园大道。

根据哥伦比亚大学的安德鲁·多尔卡特的说法，这项法律通过规范建筑形状而非高度来发挥作用。他写道：

这个想法是让光和空气能够到达人行道；光和空气是一个主要问题。因此法律规定，你可以在建筑的地块边界上建造，并且可以升高到一定的高度，然后一旦达到那个高度，你就必须后退，必须将建筑的体量后退。

他解释说，这就是为什么纽约那个时期的摩天大楼有如此独特的轮廓。例如，位于第五大道的赫克舍大厦，上面叠放着越来越小的盒子，顶部有一个皇冠。其他建筑师则尝试了级联退缩和支撑。

这座城市的新分区法规不仅仅是规范建筑设计。它还设立了独立的住宅和商业区（以及不受限制和未确定的区域）。

纽约并不是第一个根据人们在城市中做什么、在哪里来划分城市的地方。“土地使用法规的真正大约束是人们在城市中无法走得太远，”威廉·费舍尔，一位研究分区的达特茅斯学院教授说。随着公共交通的出现，这种情况发生了变化。“一旦你有了电车，你就可以将居民与工作分开，”他说。

第一个进行这种实验的城市是旧金山。1885年，该市禁止在大多数地区设立公共洗衣店，这是一个不太微妙的试图将华人排除在外的分区措施。该法律在1886年的一宗最高法院案件中被宣布无效。

1909年，洛杉矶尝试了一项全市范围的法规，禁止重工业和商业进入某些社区。

最初，官员们对此持谨慎态度，担心他们会失去邻近城市的商业。但土地拥有者坚持认为，由于砖瓦制造商和冒烟的胶水工厂，他们的房产价值已经下降。“分区被视为一种确保买家他们的社区不会发生不利变化的方式，”Fischel说。“从某种意义上说，这是一种危险的工具，但也提供了安全感。”

因此，全国各地的房主改变了美国城市的面貌。正如Fischel在一篇关于此主题的论文中所写：

因此，分区似乎不太可能是某个特定地方环境的产物。我认为，它也不是那些拥护“美丽城市”运动的规划者、支持政府科学管理的进步派或主张扩大警察权力的律师的产物。我相信，规划者、进步派和律师的角色是对公众对分区需求的供应响应。这种公众需求并没有以直接民主的形式表现出来，而是通过住房开发商过滤，他们发现如果社区有分区，他们可以以更高的利润出售房屋。

* 这篇文章的早期版本包含了对Barclay-Vesey大楼的错误拼写。