南美洲最可持续的城市失去竞争力了吗？ - 彭博社

Mathieu Struck/Flickr巴西南部大都市库里提巴因其创新的交通系统而建立了作为城市规划模型的声誉。但近年来，该系统变得过于拥挤且费用高昂，迫使人们转向汽车。

库里提巴现在是巴西州首府，拥有 每位居民汽车数量最高的比例，而其自行车道仍然大部分未被充分利用。在6月初，新闻报道透露，其著名的快速公交系统在过去四年中减少了1400万次乘坐，下降了4.3%。这发生在一系列涉及超速公交的交通事故之后，以及对不断上涨的票价的投诉。

汽车文化在巴西所有主要城市中不断增长，日益壮大的中产阶级乐于放弃低效的公共交通。但备受赞誉的快速公交系统，曾激励了像 波哥大的TransMilenio，并未预料到其受欢迎程度会下降。批评者认为，责任在于负责管理该系统的城市机构URBS，它未能适应使用模式和不断变化的人口结构。

查看完整报道 巴士快速交通系统的不幸反映了库里提巴市治理的更大失败。曾因其无可挑剔的城市规划和创新干预而受到赞扬——这座城市几乎发明了“城市针灸”这个词——库里提巴现在似乎正遭受某种惰性。

彭博社城市实验室等待教堂转变为住房发展的奇迹埃里克·亚当斯消失的承诺修复纽约市“不公平”的物业税《黑色神话：悟空》带来了疯狂的游客涌向偏远的中国省份解锁区域规划的隐藏力量，无论好坏“在过去的15年里，库里提巴安于现状，”哥伦比亚大学城市规划助理教授克拉拉·伊拉萨巴尔说，她对这座巴西大都市进行了深入研究。

这座城市未能将其不断增长的郊区纳入一个连贯的区域规划。因此，库里提巴以公共公园和绿地、步行街、历史区保护而闻名的大多数规划干预措施，对数十万郊区（通常是低收入）居民来说并不可及。

库里提巴的规划方法还集中于“正式”城市，导致成千上万的低收入居民别无选择，只能因缺乏可负担住房而建立非法定居点，库里提巴的城市规划工作室Ambiens的工程师何塞·里卡多·瓦尔加斯·德·法里亚说。“关于库里提巴的讨论故意忽略某些事情，并助长了一个通过规划解决所有问题的城市形象，”他说。

估计有10%到15%的人口仍然居住在不合格的住房中，都会区83%的人口收入低至中等（低于五倍的最低工资）[PDF]. 犯罪率很高，平均每天有4.7起谋杀。这相当于每10万人中有56.8起谋杀[PDF], 这个比率几乎与新奥尔良（2011年每10万人中58起谋杀）相当。这些数字在巴西标准下并不算糟糕。但库里提巴本应与典型的金砖国家城市不同。

库里提巴的形象主要是围绕着哈伊梅·莱尔纳（Jaime Lerner）建立的，他在1971年至1992年间担任三届市长，后来成为巴拉那州的州长。他被认为是启动BRT以及许多其他创新措施的推动者。作为一名建筑师和规划师，他参与了1965年城市规划机构IPPUC的创建。

但他高调的市长身份有时掩盖了部门的工作。作为州长，他在多个社会问题上采取了保守立场，并负责对无地运动的严厉镇压。

自莱尔纳时代以来，IPPUC已从市长办公室恢复了自主权，但仍在封闭的圈子中运作。“库里提巴因其城市规划而闻名，但事实是这种规划非常专制和技术官僚，”法里亚解释道。最新的例子是2014年争取主办四场世界杯比赛的激进投标。该投标由IPPUC起草，涉及城市规划中的优先事项重组、公共资产的出售、没有安置计划的居民搬迁以及一系列其他措施。

在库里提巴，街头可以看到写着“2.20雷亚尔已经是盗窃”的涂鸦。BRT用户一直在抱怨高昂的票价。来源：Movimento Passe Livre对于克拉拉·伊拉萨巴尔来说，这种决策标志着库里提巴进入了有时被称为“新自由主义城市主义”的阶段，这意味着将城市视为商品以吸引资本，有时以牺牲大部分人口为代价。从这个意义上说，库里提巴只是参与了城市治理的全球趋势。

与此同时，它完美形象与现实之间的差距正在扩大。

“你必须记住，当时所有这些想法都是非常创新的，”伊拉萨巴尔说。“有一种从最佳实践中学习的逻辑。你可以找到被证明有效的问题解决方案，这在许多其他学科中也很普遍。这些想法在世界各地传播。”她补充道，“有时想法会继续传播，即使它们已经过时。”

顶部照片来源：马修·斯特鲁克/Flickr