调查称郭美美与红十字总会及商红会无任何关系

2011年7月，由监察部、中国社科院社会学所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会和中国红十字会总会相关人员组成的联合调查组，对郭美美与商业系统红十字会(以下简称商红会)的关系、商红会的治理结构和内部管理进行了认真调查。现将调查结果报告如下：

一、调查结果

1、商红会中不存在“红十字商会”这一机构，没有设立“红十字会商业总经理”这一职务；郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系，其炫耀的财富与红十字会、公众捐款及项目资金没有任何关系。商红会是2001年11月5日由中国商业联合会根据中国红十字会总会《关于同意成立中国商业系统红十字会的批复》正式发文成立的，其主要职责是在商业系统开展紧急救护和红十字活动。经调查，商红会中不存在“红十字商会”这一机构，也没有设立“红十字会商业总经理”这一职务。郭美美没有在商红会中担任任何职务，也没有发现在与商红会开展合作的公司中任职。与商红会合作的中红博爱资产管理有限公司(以下简称中红博爱公司)的银行对账单及财务支出明细均显示，该公司从未向郭美美支付任何费用。郭美美炫耀的财富与中国红十字会总会、商红会、公众捐款和项目资金无任何关系。

2、商红会成立以来，没有建立严格的治理结构和管理规范。2001年商红会成立以来，没有按照《中国红十字会章程》对行业红十字会的要求召开会员代表大会，没有通过选举组成理事会和常务理事会，仅以商红会会长办公会议的方式聘任商红会副会长、副秘书长等管理人员，没有建立严格的治理结构。商红会在合同管理、财务管理、利益规避以及处理红十字事业使命与商业机构行为的关系等方面，没有建立一系列严格的管理制度。

3、商红会与北京王鼎市场营销咨询有限公司(以下简称王鼎公司)存在利益关联；“博爱服务站”项目资金不来自红十字会及公众捐款。王鼎公司是一家民营企业，2005年1月和2006年1月，该公司相关负责人先后被商红会聘任为副会长和副秘书长。“博爱服务站”项目是2006年4月由商红会向中国红十字会总会申请开展的一个社区项目，计划在全国部分城镇社区设置2万个“博爱服务站”。王鼎公司因参与“博爱服务站”项目的策划和运作，占有中红博爱公司30%的股份。王鼎公司相关负责人的双重身份和所开展的项目存在利益关联，严重违反了公益组织原则。2008年3月，商红会事业发展部会同王鼎公司与有关保险公司就依托“博爱服务站”拓展保险业务事宜签订了协议。其中，商红会事业发展部作为商红会的内设机构，不具备法人资格；协议对如何在“博爱服务站”开展志愿服务等缺乏明确的约定。2008年10月，根据商红会的申请，中国红十字会总会与商红会、中红博爱公司签订合作协议，推进“博爱服务站”项目。调查确认，中国红十字会总会和商红会在“博爱服务站”项目中没有任何资金投入，项目运作资金全部由中红博爱公司投入。

4、中国红十字会总会对商红会疏于管理，监督不力。依据《中国红十字会章程》，中国红十字会总会对商红会负有指导工作的责任。但在批复中国商业联合会成立商红会后，中国红十字会总会对其组织建设、制度建设和业务开展方面指导不够，监管不力；在“博爱服务站”项目协议审查中，把关不严。