央视报道贵州西坪镇电网改造违规让村民出钱

农村电网改造已经进行了多年，目的就是为了更换农村地区陈旧老化的输电设施，保障农民生产、生活用电。这些天，贵州省遵义县的西坪镇正在进行农村电网改造。按照规定这次改造由国家出资，农民们不用掏一分钱，这本来是件大好事，可是西坪镇的村民们为了这件事却很闹心，这究竟是为了什么呢？《焦点访谈》2011年12月21日播出《免费农网改造 凭啥农民买单》，以下为内容实录：

演播室主持人 泉灵：

您好观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

解说：

黄兴志家住在遵义县西坪镇大同村的一个半山腰上，这里通电已经有20年了，可不久前家里突然断电了，这户人家只好又过上了点蜡的生活。

记者：

现在家里怎么还点蜡呢？

黄兴志 遵义县西坪镇大同村村民：

因为这个农网改造，旧电线干拆了，新电线杆还没有安。

记者：

像这种情况的话，已经有多久了？

黄兴志：

今天(11月29日)正好50天了。

解说：

过去大同村里用的都是像这样的木电杆，安全隐患大，生产、生活用电也得不到保障。今年年初，遵义县供电部门准备对这里进行电网改造，木电杆要换成水泥电杆，这可是村民们一直期盼的大好事。在老黄家门前记者看到，为了立新电杆有些树已经被砍伐了、坑洞也已经挖完了、木电杆上的线也被拆除了，可是新电杆却迟迟立不起来。

黄兴志：

因为没有钱交，没有交钱，他们就不给我们插电线杆。

记者：

一共要交多少钱？

黄兴志：

一共要交5700多元。

解说：

据老黄介绍，村里把新电杆的数量已经分摊各家各户，他们家一共分到了八根电杆。由于每家距离变压器的位置不同，每根电杆搬运、安装的费用也就不同。老黄家门口的电杆因为距离变压器的位置较远，费用就高，要1000元一根，稍近一点的这个坑中的电杆要900元，其它电杆还有800、700、600、500的费用不等。可是老黄一家三口靠种粮、种辣椒，一年的收入还不到1000元，怎么也交不上这5700多元的安装新电杆的费用。住在对面的黄文刚家也遇到了同样的情况，记者到他们家时，他家刚刚用上电没几天。

记者：

你们家这个电是什么时候来的？

蔡萍会 黄文刚的妻子：

十多天前，之前没电，给我们停了。

记者：

多长时间没电？

蔡萍会：

30多天。

记者：

30多天，停了30多天？

蔡萍会：

是的。

记者：

怎么会停电了呢？

蔡萍会：

他们就说我们不交这个施工的电杆费，他们就不给我们亮电。

记者：

那多少钱呢你们家？

蔡萍会：

我们家4750元。

解说：

因为凑够了四千多元钱，黄文刚家分摊到的九根新电杆才立起来，家里也才用上电。大同村里还有些农户因为没有交钱就不能进行电网改造，现在仍在使用旧电杆。在村路边，记者随处可见沿路堆放的水泥电线杆，村民们只有交了钱，这些电杆才能被抬到指定的地点替换旧地感。这种现象不仅出现在大同村，周边其它村也存在着农户只有交钱才能进行电网改造的现象。

唐振山 遵义县西坪镇大同村村民：

我们自己一户掏了600来块钱。

记者：

不掏行不行，这钱？

唐振山：

不掏他就不安，你交不了钱也要想办法。

记者：

那得想什么样的办法啊？

唐振山：

不管你什么办法，你是借呀什么的，反正你自己想办法。

记者：

借钱？

唐振山：

嗯，就是这样。

解说：

据了解，西坪镇电网改造项目属于2010年遵义县农网升级改造工程的续建工程，凡是在涉及范围内的线路都应该进行改造，不讲条件，而且资金来源全部是国债资金，也就是说这次农村电网改造全部是国家投入，不需要农民掏钱。那么西坪镇的农户为什么还要自己掏钱搞农网改造呢？他们掏的又是什么钱呢？

记者：

知道这钱是什么钱吗，要收的？

黄兴志：

他们这个人工费。

记者：

人工费，干什么的人工费？

黄兴志：

栽电线杆的人工费。

解说：

村民们所说的人工费是指在农村电网改造中，挖坑、运电杆、立电杆、放线等所需普遍工的费用。根据国家能源局2009年颁布的“20kv及以下配电网工程预算定额”规定，电网改造中各种人工费已经纳入了工程预算，也就是说人工费全部要由施工单位来承担，与当地农户没有任何关系。可为什么大同村的农民还要承担这么大笔的人工费呢？据了解，大同村农网改造工程的施工单位是广州城市电力工程有限公司，今年年初，它们经过招投标成包了遵义县5个乡镇的农网改造工程，按照施工合同要求，挖坑、运电杆、立电杆、放线等工程都应该由施工单位自己完成，可是工程开始后，它们自己却没有干这些活，而是找到了大同村村委会。

郑德元 遵义县西坪镇大同村党支部书记：

他就来和我们这个村里面来谈，你这里哪些电杆要改，就是说每一根电杆补贴140元给农户，由农户自己来负责。

解说：

在广州城市电力工程有限公司的要求下，大同村村委会和它们签订了一份劳务分包合同，把本该由施工单位承担的挖坑、运电杆、立电杆、放线等工程交给了农民自己干，完工后施工单位按每根电杆140元的价格给村里结算。记者拿着这份合同劳务分包合同，找到遵义县供电局。

记者：

那作为广州城市电力工程公司，遵义项目部它能不能进行劳务分包呢？

何德鹏 遵义县供电局计划建设部主任：

不允许分包。

记者：

不允许进行劳务分包，那也就是说只能自己来雇佣劳动力？

何德鹏：

对。

解说：

那么作为施工单位的广州城市电力工程有限公司，为什么自己不干而要将劳务违规分包给大同村村委会呢？记者找到签署合同的施工方代表张和平。

张和平 广州城市电力工程有限公司遵义地区项目部连络人：

我们主要是考虑到直接和老百姓面对面谈价不容易谈拢，老百姓很可能就是漫天要价。

记者：

那你们是不是也有节约成本方面的考虑呢？

张和平：

反正至于这个，有那一层意思。

解说：

看来，广州城市电力工程有限公司是为了降低工程的成本支出，获得更大的利润，采用了向村委会进行劳务分包的办法，并提出了每根电杆支付140元的费用，那么给出这样的费用又是否符合当地的实际情况呢？记者又找到大同村的村干部。

记者：

这项工作能不能干的下来？

刘弟勇 遵义县西坪镇大同村委会副主任：

干不下来。

记者：

为什么干不下来？

刘弟勇：

因为我们这里山区远。

记者：

干不下来为什么要跟施工单位要签这么一个合同呢？

刘弟勇：

整个西坪镇团溪镇(施工单位)都是补贴140元，因为到处都改了，因为我们村没有改，一直动员村民尽量改了。

解说：

大同村地处山区，农户们居住比较分散。在这里运电杆、立电杆，平均人工费也要每根电杆五六百元钱，显然140元的价格远远不够。由此看来，广州城市电力工程有限公司不仅违规进行劳务分包，还压低了本应由自己全部承担的人工费，让当地群众不得不自己想办法完成挖坑、抬杆、立杆、放线等工程。由于当地很多农户家外出打工的人较多，缺少劳动力，因此农户们不得不出钱雇人干这些活，据统计，大同村每家每户至少要出四五百元，有的甚至高达七八千元的人工费用，不掏这笔钱的农户自然也就无法进行农网改造。